«Конституционные обязанности»

Конституция - это Основной закон государства, выражающий волю всего общества и закрепляющий основы общественного и государственного строя, права, свободы и обязанности человека и гражданина. Конституция учреждает политическую форму существования общества, систему государственных органов, устанавливает порядок их формирования и способ функционирования, закрепляет права и свободы человека и гражданина.

В Конституции закрепляются конституционный строй страны, основополагающие его начала, важнейшие черты государственного и общественного строя, характер отношений власти, формы правления и политического режима и другие положения. Значение Конституции как основного источника отрасли конституционного права определяется тем, что установленные в ней нормы служат формой воплощения государственной воли народа. Конституция по сравнению с другими источниками отрасли является актом наивысшего не только правового уровня, но и общественного значения.

Конституция, как свод главных норм прямого действия, является, в свою очередь, бесспорной и единственной в своем роде гарантией стабильности политического строя, а значит, базовым документом, на котором держится все правовая система страны. Стабильность Конституции и стабильность политического строя - категории тесно взаимосвязанные.

Во всей мировой политической практике серьезные изменения Конституции - явления чрезвычайные, обычно связанные с изменением социально-политического строя. Фундамент социально-государственной устойчивости - стабильность системы государственной власти и системы государственного строя в целом. Именно эта стабильность обеспечивает предсказуемость будущего, позволяет всем субъектам политики, экономики, социального действия - от партий и других общественных институтов до рядовых граждан - понимать свои перспективы, нормально планировать жизнь и деятельность.

Реализация Конституции РФ сталкивается с массой трудностей, порождаемых экономическими, социальными, политическими и другими факторами. На конституционном развитии несомненно сказывается нерешенность многих главных задач, стоящих перед страной, отсутствие должной стабильности. В современных условиях законодательство, деятельность Конституционного Суда, конституционная практика в целом, само время снимают многие вопросы, связанные с имеющими проблемами.

Демократический характер Конституции отражается именно в положениях, устанавливающих правовой статус личности.

Гражданин как субъект права - это участник общественных отношений, выступающий в качестве носителя содержащихся в нормативных актах конкретных прав и обязанностей, которыми он наделен для реализации своих жизненных потребностей, участия в управлении делами общества и государства.

Права и обязанности гражданина образуют в своей совокупности его правовой статус.

Первая, самая важная часть прав и обязанностей представляет собой правовой статус личности, человека как субъекта о права. В российском государстве правовое регулирование положения личности, человека должно занимать центральное, приоритетное место, поскольку выражает идею о том, что право и государство, его органы и должностные лица призваны служить обществу, каждой личности, каждому человеку. Именно этот принцип изложен в ст. 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».

Права и свободы человека принадлежат ему от рождения. Общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам человека, имеют преимущество перед законами РФ и непосредственно порождают права и обязанности граждан РФ.

Конституционные обязанности затрагивают многообразные сферы отношений, в которых субъектом выступает человек.

Подобный характер взаимоотношений личности и государства является общепризнанным для большинства государств мира, что нашло закрепление в важнейших актах международного права, принятых ООН, организациями Европейского союза, Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Эти естественные, неотъемлемые права и свободы нашли отражение во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г., и в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, утвержденной Советом Европы в 1950 г. и некоторых других актах.

Российское государство, следуя по пути признания общедемократических начал развития общества и международных актов в этой области, приняло в 1991г. Декларацию прав и свобод человека и гражданина, положения которой впоследствии нашли отражение в Конституции 1993 г.

Согласно Конституции РФ и основанному на ней законодательству личность, человек, независимо от его служебного, общественного или имущественного положения, национальности, вероисповедания и т.д., является в России субъектом всех отраслей права, для чего основы правового статуса личности закреплены в Конституции РФ.

Провозглашая права личности, Конституция устанавливает для человека и определенные обязанности и запреты. Важное место в правовом статусе человека занимают конституционные обязанности. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе.

Данная работа посвящена изучению конституционных обязанностей граждан. Конституционные обязанности - это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.

Гражданская позиция индивида в системе фактических конституционных отношений есть ключевое начало функционирования социальных учреждений, так как конституционный статус превращает его в средоточие общественных отношений, регулируемых не только правом. Поэтому конституционные обязанности и ответственность - органические начала этого статуса, отраженные в ст. 15 Конституции. Она и обязывает, и возлагает ответственность на всех граждан за проведение в жизнь основных норм, независимо от их общественного положения и организации, где они работают.

Требования ст. 15 находят отклик в конкретных обязанностях граждан. Первая из них - обязанность платить налоги. Без них невозможно существование государства и выполнение им своих функций. Как отправная точка жизнедеятельности людей органическая связь каждого с природой нашла отражение в ст. 57 Конституции РФ. Сохранение окружающей среды, бережное отношение к источникам сырья и материалов - необходимое условие социальных процессов. В процессе конституционного развития российского общества на передний план будут все отчетливее выступать конституционные факты в сфере природопользования, например экологические референдумы, поиск и создание новых источников сырья, энергоресурсов, видов энергии, а главное - защиты территории страны от загрязнения.

Действующая Конституция закрепляет и другие обязанности граждан, но в целом их меньше, чем в Основном Законе 1978г., что ослабляет в социальном плане конституционность личности по отношению к себе, народу и среде обитания.

Реализация статуса субъектов конституционного права, и прежде всего народа, личности, создаваемых ими учреждений связана с их конституционными действиями, требующими ответственного и глубоко осознанного подхода к оценке их последствий. Обязанность граждан - не застывшее явление, а постоянно развивающаяся система, динамика которой обусловлена природой общества и личности.

Актуальность исследования конституционных обязанностей граждан обусловлена тем, что конституционные обязанности граждан - это основные обязанности, без них невозможно существование как самого общества, так и государства. Любой нормативный акт отражает права и обязанности населения в целом или отдельных его групп. Конституционные обязанности имеют всеобщий характер, не зависят от конкретного правового статуса лица, закрепляются на высшем, конституционном уровне. К таким обязанностям отнесены те, осуществление которых обеспечивает нормальное функционирование самого государства, а тем самым и жизнедеятельность общества. Конституция и законы наиболее обобщенно отражают весь строй общественных отношений, принятые в государстве и обществе нормы, правила поведения людей, которых должен придерживаться каждый человек и гражданин. Любое нарушение этих норм связано с ущемлением интересов государства, общества, граждан.

Объектом исследования работы являются конституционные обязанности граждан как публично-правовой институт. Предметом исследования выступают непосредственно сами конституционные обязанности.

Целью дипломной работы является исследование конституционных обязанностей граждан как публично- правового института.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи: определение сущности, понятия и признаков конституционных обязанностей граждан; классификация конституционных обязанностей по различным видам; анализ правового регулирования конституционных обязанностей; характеристика особенностей конституционных обязанностей, изучение судебной практики.

При написании работы использовались следующие источники: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, Постановления Пленумов Конституционного Суда РФ, подзаконные акты, научная литература по конституционному праву и теоретические разработки таких авторов, как Баглай М.В., Алексеева С.С., Карпович В.Д.,Козлова Е.И; Кутафин О.Е., Несмеяновой А.В., Палькиной Т.Н. и др. В своих научных трудах они исследовали природу конституционных обязанностей.

Структура работы состоит из 3 глав. В 1 главе исследуется общая характеристика конституционных обязанностей человека и гражданина. Дано понятие и признаки конституционных обязанностей человека и гражданина, нормативное содержание конституционных обязанностей.

Во 2 главе исследуются виды конституционных обязанностей граждан. К числу конституционных обязанностей граждан относятся такие, как обязанность граждан соблюдения Конституции РФ и законов, обязанность уважения прав и свобод человека и гражданина, обязанность уплаты налогов и сборов, обязанность сохранения природы и окружающей среды, воинская обязанность, родительская обязанность заботы о детях, обязанность трудоспособных детей заботы о нетрудоспособных родителях, обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, обязанность получения основного общего образования. В 3 главе исследуются проблемы реализации обязанностей человека и гражданина, ответственность граждан за неисполнение конституционных обязанностей. В заключении сделаны выводы по совершенствованию действующего законодательства.

Методологическую, теоретическую и эмпирическую основу работы составляют сравнительно-правовой, системно-правовой, логико-теоретический и конкретно-исторический методы, а также структурно-функциональный анализ.

Конституция является тем правовым фундаментом, который обеспечил политическую, экономическую, социальную целостность России. Именно Конституция стала главным средством безусловной и универсальной юридической легитимации российского государства. Именно Конституция стала системным юридическим выражением основных политических ценностей, которые определяют лицо новой и исторически преемственной России: обеспечение прав и свобод человека, демократическое федеративное правовое государство, разделение властей, парламентаризация и др. Конституция - надпартийный, надгрупповой, надэтнический, именно всеобщий источник объединения российского общества, никак не противоречащий принципам современного плюрализма и обеспечивающий демократическую организацию всех ветвей публичной власти.

В связи с этим принципиальное значение приобретает обеспечение единства массового правосознания и правосознания власти в стремлении защитить на основе Конституции развивающееся правовое государство в современном неустойчивом, быстроменяющемся мире. Конституция - это основа всех отношений между всеми социальными группами, включая власть, бизнес, общество в целом, о фундаментальных правилах, по которым живет страна.

Разумеется, только Конституцией не исчерпываются правила, которые действуют в обществе. Кроме нее существуют правила правовой системы в целом, нормы морали, личные, групповые, национальные идеи и идеалы, и многое другое. Но все это обязано существовать в конституционных рамках. И одна из особых угроз обществу - нарушение конституционных рамок как главных правил.

Таким образом, нарушения и несоблюдение Конституции, ее необоснованное изменение, нестабильность неизбежно приводят к тому, что вся остальная система правил, по которым живет общество, начинает неуклонно подвергаться сомнению. Это относится к любому обществу, особенно к такому, где, как в России, уровень массового правосознания очень низок, неразвит. Поэтому так велика роль конституционных обязанностей.

Исследование конституционных обязанностей граждан имеет теоретическую и практическую значимость для правотворческой и правоприменительной деятельности. Закрепленные в Конституции конституционные обязанности образуют фундамент всего правового регулирования обязанностей граждан. Реализация конституционных обязанностей граждан обеспечивается Российским государством.

Термин «конституция» (от латинского «constituio» - установление) зародился в Древнем Риме и использовался для обозначения указов римских императоров .

В соответствии со ст.15 Конституции РФ: «1.Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» .

Высшая юридическая сила Конституции означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции России, и что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.