«Лечебно-исправительные учреждения (ЛИУ) в системе исправительных учреждений»

Лечебные исправительные учреждения являются одним из видов исправительного учреждения в РФ. В лечебно-исправительных учреждениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы, больные алкоголизмом или наркоманией, а также страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.

Согласно ст. 41 Конституции РФ медицинская помощь в учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Многие исправительные учреждения не соответствуют элементарным стандартным санитарно-гигиеническим требованиям. Часто совместно со здоровыми осужденными в силу нехватки лечебных исправительных учреждений и по иным причинам (запоздалое выявление заболевания, недостаток медикаментов и т.п.) размещаются лица, страдающие легкой формой туберкулеза, другими инфекционными заболеваниями или разного рода психическими расстройствами. Не говоря о том, что исправительные учреждения слабо оснащены спортивным инвентарем, не хватает специальных территорий для занятия спортом, есть отступления и от требований по соблюдению техники безопасности на рабочих местах в зонах и пр.

Обобщение материалов практики позволяет сделать вывод, что на здоровье лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, сказываются как неблагоприятные условия их жизни на свободе, так и условия содержания под следствием. Поэтому работу по охране здоровья осужденных необходимо начинать с профилактических мероприятий, осуществляемых непосредственно с периода применения к подозреваемому, обвиняемому, подсудимому в качестве меры процессуального принуждения заключение под стражу.

Следует заметить, что такое положение в уголовно-исполнительной системе (УИС) – это в первую очередь отражение ситуации, связанной с охраной здоровья граждан по стране в целом, существенным снижением уровня социальной защищенности.

Министерство юстиции РФ совместно с Министерством здравоохранения и социального развития РФ проводят комплекс возможных мероприятий по охране здоровья лиц, лишенных свободы. Отметим, что за последние годы бюджетное финансирование уголовно-исполнительной системы возросло в несколько раз; более эффективно реализуются направленные на улучшение здоровья осужденных и подследственных федеральные целевые программы, значительное внимание в которых уделено профилактическим и санитарно-эпидемиологическим мероприятиям.

Органами, контролирующими места лишения свободы, являются: федеральные органы государственной власти; органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления; суд; Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры; Президент РФ; Председатель Правительства РФ; члены Совета Федерации; представители средств массовой информации и пр. (ст. 19 - 24 УИК РФ). Все они призваны выявлять факты и обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью осужденных.

Администрация исправительных учреждений обязана следить за соблюдением в ИУ санитарно-гигиенических норм, правил по технике безопасности в процессе трудовой деятельности осужденных, оснащением исправительных учреждений необходимыми медикаментами и своевременным помещением больных лиц в лечебные исправительные учреждения.

В результате постоянно проводимой работы по развитию медицинской службы в системе исправительных учреждений и контролю за последние три года на 3,5 тыс. мест увеличилась вместимость противотуберкулезных стационаров, было открыто четыре специализированных лечебных учреждения. Доведено до установленных нормативов обеспечение исправительных учреждений и следственных изоляторов необходимым набором медикаментов, что способствовало снижению заболеваемости.

В то же время показательны данные роста заболеваемости туберкулезом в уголовно-исполнительной системе: в 1993 году в учреждениях УИС было 35 тыс. больных туберкулезом, к концу 2008 года – свыше 90 тыс., а на 1 июля 2009 г. – уже более 77 тыс. больных.

В учреждениях УИС, по данным на 1 июля 2009 г., содержались 405 тыс. человек, из которых каждый второй страдал различными заболеваниями: психическими расстройствами - 236 тыс. человек, активной формой туберкулеза - более 77 тыс. человек, наркоманией - 102 тыс. человек; были инфицированы ВИЧ 37 тыс. человек – пять процентов от находящихся в этой системе.

Такое положение во многом обусловлено тем, что осужденные, содержащиеся в исправительных учреждениях, хотя и косвенно, но существенно ограничены в праве на должную охрану здоровья, а в определенном смысле и вовсе лишены этой возможности.

Следует отметить, что в настоящее время пребывание осужденных в лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждениях УИС недостаточно урегулировано нормами действующего законодательства.

Практически отсутствуют научные исследования, касающиеся правовой регламентация исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы в ЛИУ УИС, нет исследований, посвященных особенностям реализации основных средств исправления в отношении лиц, отбывающих наказание в ЛИУ, ЛПУ УИС РФ. Таким образом, указанная проблематика до настоящего времени является не достаточно разработанной на теоретическом уровне.

Кроме того, учитывая недостаточную четкость урегулирования указанных вопросов на законодательном уровне, возникают проблемы в практической деятельности работников лечебных учреждений УИС.

Все выше изложенное обусловило актуальность темы дипломной работы.

Цель исследования – рассмотреть основные аспекты правовой регламентации исполнения наказания в лечебных учреждениях УИС.

Объект исследования – исполнение наказания в лечебных учреждениях УИС.

Предмет – особенности правового статуса осужденных, отбывающих наказание в ЛИУ, ЛПУ УИС РФ.

Поставленная в работе цель обусловила ряд задач, а именно:

- рассмотреть социальное назначение ЛИУ в системе исправительных учреждений;

- изучить виды ЛИУ и их назначение;

- рассмотреть категории осужденных, отбывающих наказание в ЛИУ;

- рассмотреть правовую регламентацию исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы в ЛИУ УИС;

- проанализировать особенности правового статуса осужденных, отбывающих наказание в ЛИУ, ЛПУ УИС РФ;

- рассмотреть особенности реализации основных средств исправления в отношении лиц, отбывающих наказание в ЛИУ, ЛПУ УИС РФ.