«Обжалование решений таможенных органов»

Закон наделяет физических и юридических лиц правом обращаться с жалобой на действия (решения), нарушающие их права и свободы, либо непосредственно в суд, в арбитражный суд, либо в таможенный орган, т.е. предусматривает возможность выбора первоначального пути обжалования. В настоящее время ТК РФ не предусматривает подачу жалобы лицом в вышестоящий таможенный орган в качестве обязательного досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора.

Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или начальника таможенного органа подается в вышестоящий таможенный ор-ган, а на решения, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа подается в таможенный орган, в котором проходит службу (замещает государственную должность) это лицо (ст. 47 ТК РФ). Жалоба на решение, действие (бездействие) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, подается в этот орган.

Статьей 48 ТК предусмотрен трехмесячный срок, в течение которого решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть обжаловано в порядке ст. 47 ТК РФ. Заинтересованные лица могут воспользоваться своим правом на обжалование и по истечении указанного срока: в определенных случаях он может быть восстановлен в порядке, предусмотренном ст. 49 ТК РФ.

По общему правилу подача жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа (должностного лица) не приостанавливает исполнение обжалуемого акта или действия. ТК РФ предусматривает два исключения из данного правила.

Требования к форме и содержанию жалобы определены в ст. 50 ТК РФ. В настоящее время лицо, обратившееся с жалобой, не обязано одновременно с ее подачей предоставлять документы, подтверждающие указанные в ней обстоятельства (п. 3 ст. 50 ТК РФ).

Жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа рас-сматриваются вышестоящим таможенным органом. Жалоба на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа рассматривается таможенным органом, в котором проходит службу (замещает государственную должность) это лицо, а жалоба на решение, действие (бездействие) начальника таможенного органа – вышестоящим таможенным органом. Гарантией всесторонности и объективности при рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица является запрет на ее рассмотрение должностным лицом, принявшим обжалуемое решение, совершившим обжалуемое действие (бездействие), или нижестоящим по отношению к нему должностным лицом.

В соответствии с п. 1 статьи 55 ТК жалоба на решение, действие (без-действие) таможенного органа или его должностного лица должна быть рассмотрена таможенным органом в течение одного месяца со дня ее поступления в таможенный орган, правомочный рассматривать указанную жалобу. В случае необходимости, например при направлении запросов в компетентные органы или организации, срок рассмотрения жалобы может быть продлен. Решение о продлении срока рассмотрения жалобы принимает начальник таможенного органа. Продление указанного срока осуществляется не более чем на один месяц, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

Статьей 52 ТК предусмотрены основания и порядок принятия решения об отказе в рассмотрении жалобы по существу. Статья 53 ТК предоставляет лицу, обратившемуся с жалобой на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, возможность отозвать ее. Единственное условие, установленное законодателем для отзыва жалобы, состоит в том, что он должен быть совершен до принятия соответствующего решения по данной жалобе. Решение таможенного органа по жалобе состоит в ее удовлетворении или же отказе от удовлетворения жалобы.

Одной из важных новелл Таможенного кодекса является введение уп-рощенного порядка обжалования решения, действия (бездействия) должностного лица таможенного органа (ст. 57 ТК). Возможность упрощенного обжалования позволяет более оперативно решать таможенные споры и никоим образом не ослабляет возможность защиты лицом своих прав и свобод, поскольку рассмотрение жалобы в упрощенном порядке и принятие по ней решения не препятствуют последующему обжалованию решения, действия (бездействия) в общем порядке.