«Сделки с земельными долями»

По данным с сайта Роснедвижимости на 1 января 2005 года, общая пло-щадь невостребованных долей составляла 26 млн. 635 тыс. гектаров, а доли, право распоряжения которыми осуществлено (то есть востребованные доли), - 86 млн. 220,5 тыс. гектаров.

Целью данного исследования является изучение процедуры по обраще-нию в муниципальную собственность неиспользуемых земельных долей. Среди основных задач необходимо выделить следующие:

-изучение законодательной базы, рассматривающей отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения.,

- Порядок выдела земельного участка в счет доли в праве общей собственности.,

- Условия и порядок прекращения прав на невостребованные земельные доли.,

-Судебная практика по обращению в муниципальную собственность

неиспользуемых земельных долей.

Такой порядок прекращения прав на невостребованные земельные доли существенно отличается от порядка прекращения прав на бесхозяйные вещи, установленного в ст. 225 ГК РФ. Кроме того, нужно учитывать, что процедура признания права собственности на невостребованные земельные доли за государством – процедура длительная. По примерным подсчетам этот процесс займет не менее полутора лет:

-составление списков владельцев невостребованных земельных долей займет 1-2 месяца;

-публикация сообщения о невостребованных земельных долях – 3 месяца;

-организация и проведение общего собрания участников долевой собст-венности – 1 месяц;

-вынесение постановления администрации об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей – 1-2 недели;

-передача в Комитет по управлению имуществом протокола собрания участников долевой собственности на земельные участки, в границах которых находятся невостребованные земельные доли, а также списков собственников невостребованных земельных долей – 1-2 недели;

-обращение в суд о признании права собственности региона или муниципалитета на земельный участок из невостребованных земельных долей – 1-3 месяца;

-судебный процесс по установлению права собственности – 3 месяца;

-межевые работы – 1,5-3 месяца;

-кадастровый учет – 1 месяц;

-регистрация права собственности за субъектом РФ (муниципальным об-разованием) – 1 месяц.

3. Проблемы выделения земельных долей в натуре по материалам судебной практики

Существенное влияние на теорию и практику рассматриваемых правоотношений оказывают решения арбитражных судов.

Для принятия правильного решения необходимо подробно изучить процедуру движения земельных долей. В частности, нужно определить, каким образом принято решение о выделении долей фермерским хозяйствам – на основании соглашения сособственников либо принималось постановление органа местного самоуправления.

Если при передаче долей фермерским хозяйствам их выделение в натуре оформлено надлежащим образом, оснований для обжалования оспариваемого постановления главы муниципального образования нет. Однако если такого рода решения не принимались, то рассматриваемое постановление является с правовой точки зрения решением о выделе долей в натуре, поскольку для закрепления существующих границ доли должны быть определены на местности.

Таким образом, при рассмотрении подобных дел необходимо исследовать вопрос, произошло ли в результате вынесения постановления главы муниципального образования фактическое выделение земельных долей в натуре. При этом законченность акта органа местного самоуправления должна оцениваться с точки зрения соответствия законодательству, действовавшему в период его вынесения.

В некоторых случаях судебное решение о правомерности выдела земельных долей основывается на том, что доказательством соблюдения предусмотренной в ст. 13 ФЗ об обороте земель процедуры выделения должно быть решение участников долевой собственности о согласии на выделение земельных участков (п. 1 ст. 14 Закона об обороте земель).

Однако анализ п. 1 ст. 14 Закона об обороте земель показывает, что решение об определении местоположения входящих в общий массив земельных участков, из которых впоследствии в первую очередь выделяются земельные доли, - это право, а не обязанность участников долевой собственности. Однако Закон не называет правовые последствия принятия (непринятия) такого решения.

Нередко в судебной практике возникает вопрос о том, вправе ли субъект использовать землю, если доля не выделена в установленном порядке. По одному из дел предметом рассмотрения оказалось постановление главного государственного инспектора о привлечении главы фермерского хозяйства к ответственности за самовольное занятие и использование земельного участка без правоустанавливающих документов. Не согласившись с таким решением, глава хозяйства обратился в суд с иском о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности.

Кассационная инстанция признала соответствующим действующему законодательству постановление апелляционной инстанции, которым в удовлетворении требований было отказано.

Материалами дела подтверждалось использование фермерским хозяйст-вом земельного участка площадью 158 га по договору аренды. При этом участок был составной частью земельного массива, находящегося в собственности 479 бывших членов сельскохозяйственного предприятия. Как было установлено судом, при подписании договора аренды решение о выделе в натуре земельных долей, принадлежащих арендодателям фермерского хозяйства, принято не было, то есть существовал общий неразделенный земельный участок.

На основании ст. 607 ГК РФ, согласно которой в аренду может быть предоставлен только земельный участок, а не доля, суд сделал вывод о том, что фермерское хозяйство незаконно пользуется земельным участком по договору аренды. Однако этот вывод противоречит установленному судом обстоятельству, что фактически в аренде у фермера находились не земельные доли, а участок площадью 158 га. Но выдел долей оформлен не был