«Регулирование безопасности туризма при угрозе чрезвычайных ситуаций»

Наше государство наравне со всем международным сообществом, вступив в XXI век, столкнулось с новыми угрозами и опасностями. По мере усложнения технологического производственного потенциала современной цивилизации, роста численности населения Земли и его урбанизации объективно формируется более уязвимая социальная среда. Деструктивное влияние на нее чрезвычайных ситуаций и их последствий постоянно активизируется.

В связи с динамичным развитием туризма все более актуальным становится вопрос совершенствования организационно-правового обеспечения его безопасности при угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций.

Государственная политика в сфере туризма и обеспечения его безопасности охватывает различные направления развития и функционирования. Вместе с тем, анализ нормативно-правовых актов в сфере туризма и практики их применения выявил существующие пробелы в законодательстве, неурегулированность отдельных аспектов туристской деятельности, отсутствие эффективных организационно-правовых механизмов обеспечения ее безопасности при угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций. Недостаточная теоретическая разработанность указанных вопросов предопределяет необходимость дальнейшего совершенствования правового регулирования безопасности туризма.

Оптимизм в отношении динамичного развития туризма необходимо сочетать с более широкой осведомленностью и пониманием того, что неожиданные происшествия, включая стихийные бедствия, опасные для здоровья чрезвычайные ситуации, вспышки заболеваний и терроризм, постоянно угрожают туризму в целом и условиям для личной безопасности туристов, в частности.

Правовое регулирование безопасности в секторе туризма составляет часть более всеобъемлющей национальной стратегии по урегулированию кризисных ситуаций и устранению рисков в случае стихийных и техногенных бедствий. Однако эта область обладает своими собственными уникальными чертами, требующими особого внимания и подходов, поскольку туризм вносит значительный вклад в национальное развитие.

Таким образом, вопросы безопасности в сфере туризма следует отнести к основным факторам, определяющим его будущее развитие. В условиях повышения значения туризма для экономики страны огромное значение имеет грамотное государственное регулирование в данной сфере, сосредоточенное на ключевых аспектах, а также направленное на развитие и реализацию правовых норм, повышающих качество и уровень обеспечения безопасности туризма, в том числе и при угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций.

Отмеченные обстоятельства, необходимость совершенствования правового регулирования безопасности туризма при угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций, а также отсутствие эффективных механизмов обеспечения безопасности туризма при угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций, предопределили выбор темы исследования и её актуальность.

Проблемы правового регулирования организации и деятельности органов государственной власти и управления, вопросы безопасности личности, общества и государства, в том числе в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций рассматривались в работах: B.C. Артамонова, И.Л. E.JI. Писаревского, Б.Н. Порфирьева и др.

Специальные исследования в области туризма, туристской деятельности осуществлялись такими учеными, как Ю.А. Барзыкин, Некипелов, И.А. Чеботарева и др.

Объектом выпуск . И ТАК ДАЛЕЕ 3 страницы

- потребитель туристского продукта, тура и туристских услуг;

- это временный посетитель местности, населенного пункта, территории или страны, независимого от его гражданства, национальности, пола, языка и религии;

- находящийся в данной местности не менее чем 24 часа, но не более 12 месяцев в течение календарного года;

- путешествующие ради удовольствия с культурно - познавательными, лечебными, деловыми целями и не занимающиеся при этом деятельностью временного пребывания оплачиваемой, из местного источника. Это определение позволяет нам выделить следующие категории туристов: международный и внутренний турист.

Направления туризма классифицируют наследующие виды:

- внутренний туризм-это путешествия в пределах страны лиц постоянно проживающих в это стране;

- въездной туризм-это путешествие по стране лиц не проживающих в ней постоянно;

- выездной туризм- путешествие жителей страны в другую страну .

Все эти типы могут по-разному сочетаться, образуя категорию туризма.

Международный туризм-совокупность деятельности в сфере въездного и выездного туризма, а именно это деятельность по предоставлению туристского продукта тура или туристских услуг, иностранным гражданам на территории РФ (въездной) и гражданам РФ за пределами государства (выездной).

Национальный туризм – это совокупность деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма, а именно это деятельность по предоставлению туристского продукта, туристских услуг, тура гражданам РФ внутри страны (внутренний) и за рубежом.

Туризм в пределах страны - это совокупность деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма, а именно это деятельность по предоставлению тура или туристских услуг гражданам РФ и иностранным гражданам на территории РФ.