«Исковое производство»

Вот уже более года гражданское судопроизводство базируется на новом ГПК РФ1, который вступил в силу с 1 февраля 2003 г.,

Необходимость совершенствования действовавшего ГПК РСФСР2 была очевидна. В него неоднократно вносились изменения и дополнения путем принятия федеральных законов, которые решили ряд важнейших проблем и были основаны на тогда уже существовавшем проекте гражданско-процессуального кодекса. В то же время в ГПК РСФСР оставались неизменными многие устаревшие нормы, относящиеся к периоду существования РСФСР.

Обновление за последние 12 лет законодательства, регулирующего материальные правоотношения, реформирование судебной системы обусловили необходимость совершенствования гражданского судопроизводства. Однако незавершенность законодательного регулирования в области конституционного, гражданского, семейного, трудового, налогового, бюджетного и иных отраслей права, отсутствие законов об адвокатуре и третейских судах были причиной

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ, Российская газета № 220 от 20.11.2002 г.

2 Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 года // Ведомости Верховно-го Совета РСФСР. – 1964. - №24.

столь долгого ожидания появления нового ГПК. На сегодняшний день многие из указанных вопросов уже нашли свое законодательное решение.

Необходимо провести сравнение некоторых норм старого, утратившего силу, ГПК РСФСР и ГПК РФ с целью выявления прогрессивности норм нового кодекса. Так, согласно ГПК РСФСР, прокурор мог возбудить дело любой категории. В соответствии с новым ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд лишь в защиту публичных интересов (Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований), а также граждан, но при условии, что гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Существенные изменения затронули принцип коллегиального рассмотрения гражданских дел. Институт народных заседателей из ГПК РФ исключен. Отдельные изменения затронули институт представительства. В целях обеспечения прав ответчика, место жительства которого неизвестно, суд назначает ему адвоката в качестве представителя.

Важно отметить, что ГПК РФ, в отличие от административного кодекса, не ограничивает право организаций вести дела в суде через представителей, не являющихся работниками данной организации, или адвокатам. Отдельные изменения коснулись главы, посвященной доказательствам.

В отличие от ГПК РСФСР в новом Кодексе предусмотрены такие виды доказательств, как аудио- и видеозапись, расширен круг лиц, которые могут отказаться от дачи свидетельских показаний в суде, урегулированы новые виды экспертизы - комплексная и комиссионная, предусмотрен новый вид доказательств - консультация специалиста (ГПК РСФСР не различал экспертов и специалистов).

Также ГПК РФ вводит новый порядок регламентирования пяти видов судопроизводств: приказного, искового, особого, публично-правового ха-рактера, а также процесса, вытекающего из исполнения судебных решений и актов иных органов.

Нововведением ГПК РФ является регламентация вопроса, связанного с возвращением искового заявления. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение. Новым в ГПК РФ является и проведе-ние при подготовке дела к судебному разбирательству предварительного су-дебного заседания. Оно имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

Новый Гражданский кодекс изменил сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел. В ГПК РФ урегулированы новые категории дел особого производства, которые не были предусмотрены прежним Кодексом. К ним относятся дела об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным, об ограничении распоряжаться своими доходами, о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании.

Существенные изменения затронули и производство в суде надзорной инстанции. В соответствии с Кодексом, вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями. Срок для обжалования в суд надзорной инстанции ограничен одним годом со дня вступления в силу судебного постановления.

Теперь ГПК РФ более подробно конкретизирует правовое положение иностранных лиц и лиц без гражданства в гражданском судопроизводстве. Только в том случае, если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность определяется российским правом.

Впервые в ГПК РФ предусмотрена специальная глава, посвященная производству по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений таких судов, требования которой увязаны с требованиями Федерального Закона «О третейских судах Российской Федерации»1. ГПК РФ, в отличие от ГПК РСФСР 1964 года, сохранил только те положения об исполнительном производстве, которые затрагивают деятельность судов. Вопросы, касающиеся исключительно функций судебных приставов-исполнителей, регулируются Федеральными Законом «Об исполнительном производстве»2 и «О судебных приставах»3.

ГПК РФ, как и прежний Кодекс, содержит перечень имущества граждан, принадлежащего им на праве собственности, на которое нельзя обратить взыскание по обязательствам должника. Этот перечень существенно изменен с учетом того, что появились новые виды объектов, которые могут находиться в собственности граждан, в том числе, квартиры, земельные участки и другие.

Следует упомянуть также, что важнейшими законами, регламентирую-щими организацию судебной системы, основные начала ее деятельности являются, помимо Конституции РФ, Закон “О статусе судей в Российской Федерации”4, Закон “О судоустройстве РСФСР”5, Федеральный Закон “О судебной системе Российской Федерации”6. Два последних закона взаимодополняют друг друга, поскольку, хотя Закон о судебной системе был принят в 1996 году, а Закон о судоустройстве - в 1981 году, часть положений, закрепленных Законом о судоустройстве, не вошла в новый закон, не была им изменена и, следовательно, продолжает действовать в настоящее время.

С принятием федеральных Законов "О судебной системе РФ" и "О статусе судей в РФ" в нашей стране был фактически заложен фундамент нового

1Федеральный Закон от 24.07.2002 № 102-ФЗ "О третейских судах Российской Федерации".

2Федеральный Закон от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве"

3Федеральный Закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах"

4Федеральный Закон «О статусе судей» (в ред. Закона РФ от 14.04.1993 N 4791-1; Указа Пре-зидента РФ от 24.12.1993 N 2288; Федеральных законов от 21.06.1995 N 91-ФЗ, от 17.07.1999 N 169-ФЗ, от 20.06.2000 N 89-ФЗ)

5 Закон от 8 июля 1981 года (с изм. от 25 июля 2002 года) «О судоустройстве РСФСР»

6Федеральный Закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации»

здания системы правосудия.

Судьи из чиновников превратились в представителей независимой ветви государственной власти.

За 10 лет преобразований был радикально изменен статус судей, значи-тельно уменьшились возможности административного воздействия на судей-ский корпус: сегодня судью нельзя ни уволить, ни арестовать, ни возбудить против него уголовное дело без согласия на то судейского сообщества.

Актуальность выбора темы выпускной квалификационной работы под-тверждается данными статистики, приведенной в отчете о работе судов первой инстанции по рассмотрению гражданских дел, а именно в отчете Сарапульского районного суда.1

Так за 2001 год в суд поступило 1147 гражданских дела, в 2002 году 201 гражданских дел, в 2003 году количество гражданских дел поступивших в суд составило 200. Хотя в 2002 году наблюдалось достаточное снижение количества гражданских дел поступивших в Сарапульский районный суд, что связано с функционированием института мировых судей, объем производства по гражданским искам остается высоким.

Цель выпускной квалификационной работы – исследовать сущность ис-ковой формы защиты права в гражданском процессе.

Для достижения цели в процессе выполнения работы должен быть решен ряд задач:

1. Дать понятие и раскрыть сущность исковой формы защиты права;

2. Исследовать понятие права на иск;

3. Проанализировать исковые средства защиты;

4. Дать понятие обеспечения иска;

5. Раскрыть процессуальные средства защиты ответчика против предъявления иска.

В процессе работы для изучения и изложения информационной базы использованы метод исследования и сравнительного анализа.

1Архив Сарапульского районного суда за 2001-2003 годы.