«Жилищно-коммунальное хозяйство города и его состояние»

По данным Минфина и Госкомстата России, расходы российского бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство сопоставимы с расходами на оборону и превышают затраты на правоохранительную деятельность, госбезопасность и госуправления.

В жилищно-коммунальном комплексе страны функционирует более 52000 предприятий, на которых работает 4,2 млн. человек, обслуживающих 1092 города и 1872 поселка.

Отрасль, основу которой составляет жилищный фонд страны (почти 2,9 млрд. кв. м), имеет очень высокий удельный вес в основных фондах всей экономики. Доля ЖКХ в основных фондах народного хозяйства составляет 24%. Это третий показатель, лишь немного уступающий транспорту (29,5%) и промышленности (27,4%).

Проблемы ЖКХ – одни из самых чувствительных для населения страны.

Самое раннее упоминание о проживающих в городе Симбирске относится к 1678 году. Согласно описи 1678 года в городе Симбирске было 605 дворов и проживало 1579 человек. Кроме того, на Симбирском посаде находились еще дворы монастырей: Троице – Сергиева и Богоявленского, Костромского, но как велико было их население в описи не упомянуто.

в городах возникает и развивается жилищный рынок.

Весь жилой фонд города насчитывал тогда немногим более 367 тысяч квадратных метров. Три четверти населения Симбирска имели в среднем менее чем по 3 квадратных метра жилья на человека. Причем подавляющее число жителей обитало в наемных домах.

Нынешняя российская система ЖКХ сформировалась в 1918 и последующие годы советской власти в результате стопроцентной национализации городского жилья и всех объектов ЖКХ, переходе их в государственную собственность и централизованное управление.

Небольшая электростанция, водопровод, четыре бани, паромный перевоз через реку Волгу – таково коммунальное хозяйство Ульяновска в 1924 году.

К этому времени в городе насчитывалось 7823 здания из них в личной собственности граждан – 6482. Общее число квартир было около 12,3 тысяч, из них освещенных электричеством – 14%, обеспеченных водопроводом – 11%.

Начиная с 1927 года можно говорить о рождении коммунального хозяйства города.

Жилищное и коммунальное хозяйство представляет собой многоотраслевое хозяйство, в котором переплетаются все социально- экономические отношения по жизнеобеспечению населения и удовлетворению потребностей производственных отраслей и сферы услуг. Оно включает в себя взаимозависимые, но в то же время и достаточно автономные предприятия и организации социальной и производственной сферы, чья деятельность прямо или косвенно связана с удовлетворением потребностей населения в жилье и коммунальных услугах.

Организации жилищно-коммунального хозяйства – это предприятия, учреждения и организации вне зависимости от организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной подчиненности, оказывающие жилищно-коммунальные услуги соответствующим категориям потребителей.

Они являются важнейшей частью территориальной инфраструктуры, определяющей условия жизнедеятельности человека, прежде всего комфортность жилища, его инженерное благоустройство, качество и надежность услуг транспорта, связи, бытовых и других услуг, от которых зависят состояние здоровья, качество жизни и социальный климат в населенных пунктах.

2. Состояние и анализ жилищно-коммунального хозяйства в современной России ЖКХ – одна из крупнейших отраслей российской экономики.

По данным Минфина и Госкомстата России, расходы российского бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство сопоставимы с расходами на оборону и превышают затраты на правоохранительную деятельность, госбезопасность и госуправления.

В жилищно-коммунальном комплексе страны функционирует более 52000 предприятий, на которых работает 4,2 млн. человек, обслуживающих 1092 города и 1872 поселка.

Отрасль, основу которой составляет жилищный фонд страны (почти 2,9 млрд. кв. м), имеет очень высокий удельный вес в основных фондах всей экономики. Доля ЖКХ в основных фондах народного хозяйства составляет 24%. Это третий показатель, лишь немного уступающий транспорту (29,5%) и промышленности (27,4%).

Проблемы ЖКХ – одни из самых чувствительных для населения страны.

Как и вся экономика страны, жилищно-коммунальная сфера значительно деградировала в последние годы. Для ее поддержания в рабочем состоянии сегодня требуется все больше средств. Тем не менее, в настоящее время более двух третей из 52 тысяч предприятий, обслуживающих жилищно-коммунальный комплекс, находятся на грани банкротства.

Расход условного топлива на отопление 1 кв. м втрое больше, чем в Норвегии и на севере Канады. Потребление воды – за счет потерь – выше в два раза . Согласно официальным данным Росстата, с 1993 по 2005 год стоимость жилищно-коммунальных услуг увеличилась в 12 900 раз, а средняя зарплата - лишь в 1140 раз.

Основные фонды теплоснабжения сегодня изношены на 60%, электроснабжения – на 70%. В целом по России физический износ котельных составляет 54,5%, водопровода – 65,3%, канализации – 62,5%, теплотрасс – 62,8%, трансформаторных подстанций – 57%, электросетей – 58,1%. Потери воды и тепла в трубопроводах и теплосетях составляют от 20% до 40%.

Количество аварий на 100 км сетей увеличилось с 15-20 в середине 90-х годов до 70 на сетях водоснабжения и канализации, до 200 – на сетях теплоснабжения, потери тепла от станции до потребителя составляют 30 процентов. Около 30% основных фондов жилищно-коммунального хозяйства уже полностью отслужили нормативные сроки. Только на модернизацию сетей и генерирующих мощностей теплоснабжения РФ, по оценкам Госстроя, сегодня необходимо около полутриллиона рублей.

3. Развитие жилищно-коммунального хозяйства на примере Симбирска-Ульяновска

Самое раннее упоминание о проживающих в городе Симбирске относится к 1678 году. Согласно описи 1678 года в городе Симбирске было 605 дворов и проживало 1579 человек. Кроме того, на Симбирском посаде находились еще дворы монастырей: Троице – Сергиева и Богоявленского, Костромского, но как велико было их население в описи не упомянуто.

В 1783 году, т. е. через 135 лет со времени основания, в Симбирске имелось 1,4 тысяч жилых домов, из них 6 каменных. В 1838 году было 39 каменных и 1855 деревянных домов. К 1861 году число их дошло до 3021, причем каменных было уже 386. Затем после пожара 1864 года началась усиленная постройка каменных домов, число которых к 1887 году достигло 646, при общем количестве построек 4072. Деревянным отметил город свое 250-летие (1898).

Из 4,3 тысяч домов каменных насчитывалось менее 20 процентов. Кроме жилых домов в 1898 году в Симбирске было 2 монастыря, 3 собора, 11 приходских и 15 домовых церквей. Действовало 11 кладбищ.

Симбирск был неблагоустроен. До пожара 1864 в Симбирске лишь в дворянской части города имелось четыре шоссированных улицы. После пожара начали усиленно мостить улицы, потому что тогда это обходилось недорого: все работы производились арестантами, а в материал шел мусор и кирпич от сгоревших зданий. Большая часть капитала, полученная от городских доходов, поглощается расходами по благоустройству города.

В 1863 году расходы на наружное благоустройство и содержание имуществ составляли до 25% всех расходов города. Но даже в конце 19 и начале 20 веков многие центральные улицы осенью и весной становились непроезжими. Деревянные тротуары появились только в 40-х годах 19 столетия, да и то лишь в центре города.

С ростом городов изменяются и формы собственности на жилье, а также характер его использования. Долгое время в городе преобладает личная собственность на дома, сам же дом предназначен в подавляющем большинстве случае для личного проживания хозяина и его семьи, слуг и работников, а также для его производственных нужд.

Наниматель берет на себя обязанность предоставить работнику жилье, а для кратковременного проживания существуют трактиры и постоялые дворы, для бедных и нуждающихся – приюты и ночлежки при Церкви.

В Симбирске существовала натуральная денежная повинность. Если примем в основание одну натуральную повинность, лежащую исключительно на обывателях, то отношение этой повинности, переведенной на деньги, составит 1 рубль 87 копеек на одного обывателя. Расходы на натуральную повинность равняются средним числом трети всех городских общественных расходов. Как гласит летопись, повинность эта очень обременительна и многим обывателям непосильна .

В 1887 году городская управа и городская дума дали разрешение на посадку деревьев за тротуарами. Точной даты, когда было введено освещение нет, но известно, что в 1831 году смета города предусматривает содержание 375 уличных фонарей. Имеются сведения, что в 1840 году имелось 250 фонарей на сурепном масле. В 1856 году – 258, использующих спирто-скипидарную жидкость, с 1870 года – 400 фонарей работало на керосине и к 1895 году количество фонарей, освещавших улицы города, достигло 900.

В 1913 году симбирская газета «Волжские вести» писала, что городское самоуправление затратило 400 тысяч рублей на строительство электростанции, но освещались лишь центральные улицы. Окраины по-прежнему оставались во мраке.

По статистическим данным на 1 января 1998 года в городе Ульяновске имеется 30176 светильников, а общая протяженность освещенных частей улиц, проездов и набережных составляет 482 километра.

До появления водопровода жители Симбирска пользовались водой из реки Свияги. Воду развозили бочками и продавали населению. В 1861 голу был устроен водопровод для пожарных целей. В августе 1869 года братья Струве начали строительство водопровода для населения из реки Свияга. Пятого июня 1872 года были открыты водопроводные разборные колодцы. В 1890 году город приобрел водопровод в свою собственность, но он еще далеко не обеспечивал потребность всего населения города.

По статистическому обследованию 1913 года, жилой фонд Симбирска с его слободами состоял из 5598 жилых домов на 8280 квартир. Двух- и трехэтажных домов было 668, каменных зданий – 477. Во всех каменных домах имелась 1171 квартира, в среднем приходилось немногим более двух квартир на каждый дом. Многие жилые помещения находились в ветхом состоянии.

Из общего количества жилья 1375 квартир, или около 17 процентов, были подвальные и полуподвальные. Имелись землянки. Водопроводом были оборудованы лишь 1344 квартиры (16,2%). Квартирная плата была высокой: в подвалах и полуподвалах 7-10 рублей за кубическую сажень в год, в неподвальных помещениях – до 15 рублей. За квартиры, оборудованные водопроводом, плата взималась в полтора, два раза дороже.

Переход к мануфактурном производству, рост разделения труда и массовое привлечение наемных работников в города приводят при возросшем спросе на жилье к возникновению жилья, специально предназначенного для сдачи внаем («доходного дома»). Более половины жилого фонда (56%) сдавалось в аренду. Таким образом, в городах возникает и развивается жилищный рынок.

Весь жилой фонд города насчитывал тогда немногим более 367 тысяч квадратных метров. Три четверти населения Симбирска имели в среднем менее чем по 3 квадратных метра жилья на человека. Причем подавляющее число жителей обитало в наемных домах.

Нынешняя российская система ЖКХ сформировалась в 1918 и последующие годы советской власти в результате стопроцентной национализации городского жилья и всех объектов ЖКХ, переходе их в государственную собственность и централизованное управление.

Небольшая электростанция, водопровод, четыре бани, паромный перевоз через реку Волгу – таково коммунальное хозяйство Ульяновска в 1924 году.

К этому времени в городе насчитывалось 7823 здания из них в личной собственности граждан – 6482. Общее число квартир было около 12,3 тысяч, из них освещенных электричеством – 14%, обеспеченных водопроводом – 11%.

Начиная с 1927 года можно говорить о рождении коммунального хозяйства города.