«Состояние занятости и развитие рынка труда. Показатели и прогнозы занятости»

Сосредоточение основных усилий правительства на решении задач фи-нансовой стабилизации при общем запаздывании институциональных преобра-зований (в том числе в социальной и трудовой политике) привели к преоблада-нию консервативных и латентных механизмов адаптации рабочей силы, а в значительной степени и работодателя, к новым условиям.

Во многом это было связано с тем, что, не имея возможности уволить из-быточных работников на законном основании, предприятия вынуждены были использовать снижение или полное прекращение выплаты зарплаты в качестве формы давления на работников, побуждающей их к увольнению по собствен-ному желанию.

Сохранение многочисленных элементов старой системы трудовых отно-шений на региональном и отраслевом уровнях, административных и корпора-тивных “перегородок”, недостаточная мобильность трудовых ресурсов, связан-ная в том числе и с неразвитостью рынка жилья, привели к формированию чрезвычайно сегментированного рынка труда.

Резко выросла дифференциация в уровнях оплаты труда, особенно если учесть скрытые выплаты, не всегда связанные с различиями в экономической эффективности организаций.

Одним из факторов роста дифференциации оплаты труда служило хро-ническое отставание темпов роста номинальной заработной платы в бюджетной сфере от средней заработной платы по стране, которое происходило на фоне роста численности работников бюджетной сферы, не подкрепленного необхо-димым финансированием.

Созданные в первые годы реформ Федеральная служба занятости и Госу-дарственный фонд занятости населения Российской Федерации не были рассчи-таны на подобное развитие рынка труда и не смогли существенно повлиять на положение в сфере занятости.

Сравнительно низкий уровень централизации Фонда занятости (20%) за-труднял перераспределение его ресурсов в пользу регионов, в которых склады-валась критическая ситуация с занятостью.

Это вело к тому, что избыточные средства концентрировалась в регионах с благополучной экономической ситуацией, где, благодаря высоким доходам и занятости, собиралась основная часть страховых взносов, но где они не могли быть израсходованы по назначению и с должной отдачей.

Если в начале 1996 г. в органах службы занятости регистрировался почти каждый второй человек, занимающийся поиском работы, то конце 1999 г. так поступал лишь один из семи безработных.

В первые годы реформ началось создание институтов социального парт-нерства на общероссийском, региональном и отраслевом уровнях, призванных, как предполагалось, обеспечить механизмы договорного регулирования трудо-вых отношений.

Однако институты социального партнерства не стали реальным механиз-мом рынка труда, поскольку практически не оказывали влияние на трудовые отношения на уровне конкретных предприятий.

В настоящее время реализация государственной политики в области соци-ально-экономического развития страны ставит обеспечение занятости населе-ние как одну из стратегических целей развития государства.

Расширение спроса на рабочую силу, вызванное экономическим оздо-ровлением, позитивно сказывается на тех, кто оставался безработным относительно более короткий период времени.

Однако длительно безработные и те, для кого риск попадания в эту группу велик, едва ли смогут воспользоваться плодами экономического роста и само-стоятельно найдут новую работу. Именно на эту группу безработных преиму-щественно и должна быть нацелена политика на рынке труда.

Финансирование территориальных органов Федеральной службы занято-сти по вопросам занятости населения и их услуг по трудоустройству безработ-ных в настоящее время осуществляется за счет федерального бюджета при со-финансирования таких программ из средств территориальных бюджетов. Зада-чи государственной политики занятости реализуются в рамках федеральных и территориальных целевых программ занятости населения.

Программы трудоустройства, реализуемые территориальными органами Федеральной службы по труду и занятости РФ по вопросам занятости населе-ния, ориентированы на наиболее уязвимые категории безработных, выявляемые по результатам профилирования.

Обеспечение высокой эффективности государственных программ занято-сти с учетом вышеперечисленных требований предполагает наличие:

-обширной информации, включая данные выборочных обследований без-работных и трудоустроенных, которая позволяет целевые группы и характер проблем, которые предполагается решить с помощью программ занятости;

-эффективной системы ресурсного планирования и обеспечения программ занятости;

- максимально возможная индивидуализация программ с учетом особен-ностей профиля безработных и внедрение гибких механизмов последующих индивидуальных действий с учетом промежуточных итогов реализации про-грамм применительно к конкретным безработным;

-регулярного мониторинга результатов реализации программ занятости, позволяющего определить конечную эффективность программ и обеспечивать их своевременную корректировку по результатам мониторинга.

С целью реализации социально-экономической политики Правительства РФ в области занятости населения в каждом регионе России есть орган по заня-тости населения.

В Удмуртии – это Управление федеральной государственной службы за-нятости населения по Удмуртской Республике. В каждом городе и районном центре работают его подразделения, которые открыты для посетителей в тече-ние всего рабочего дня и оказывают гражданам услуги, предусмотренные зако-нодательством о занятости, бесплатно.

Закон Удмуртской Республики “О занятости населения в Удмуртской Рес-публике”, как указывается в его преамбуле, определяет правовые, экономиче-ские и организационные основы государственной политики содействия занято-сти населения, в том числе гарантии государства по реализации конституцион-ных прав граждан Удмуртской Республики на труд и социальную защиту от без-работицы.

Задачами законодательства о занятости населения являются:

-разграничение компетенции по занятости между органами государствен-ной власти и управления различного уровня;

-обеспечение и защита конституционного права граждан на труд и защиту от безработицы;

-определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физиче-ских и юридических лиц по занятости, а также правовое регулирование их от-ношений в данной сфере.

Как известно, укрепление государства, реформа власти – условие модер-низации экономики. Однако, насущная необходимость реформы власти - не только в требованиях экономического развития, но, прежде всего, - в целях за-щиты прав, свобод и безопасности граждан, в обретении доверия общества к власти, в превращении власти в инструмент обслуживания интересов общества.

Таким образом, основными направлениями социально-экономической по-литики РФ на долгосрочную перспективу являются:

- социальная политика;

- модернизация экономики;

Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Все это делает выбор темы дипломной работы достаточно актуальным на сегодняшний день.

Цель дипломной работы – исследование состояния занятости и развития рынка труда в РФ и Удмуртской Республике.

Для достижения цели в процессе выполнения дипломной работы должен быть решен ряд задач:

- изложены основные положения политики РФ в области занятости;

- дана характеристика трудовых ресурсов РФ;

- дано понятие рынка труда, раскрыты его особенности и основные эле-менты;

- представлены виды рынка труда;

- исследованы аспекты регулирования рынка труда;

- дан анализ видов безработицы;

- проведен анализ показателей управления занятостью населения в РФ и УР;

- представлены направления решения проблем занятости населения и ме-роприятия по их реализации.