«Арбитражный и третейский процесс. Общие положения, отличительные признаки производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.»

Теоретический спор о месте производства по делам, возникающим из административных правоотношений, сводится главным образом к предмету судебной деятельности по ним. Те авторы, которые относят его к исковому производству, полагают, что здесь, как и в исковом производстве, предметом деятельности суда первой инстанции является спор о материальном праве: административном, налоговом, таможенном и др. Оппоненты же утверждают, что по этой группе дел нет спора о праве - суд осуществляет контроль за деятельностью административных, государственных органов.[5, с. 45]

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании установленных законом обязательных платежей и санкций (ст. 213 АПК).

Несложно заметить, что круг лиц, которые вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав, специфичен. Лица являются участниками публичных, так называемых властных материально-правовых отношений, из которых возникают их требования. Это отношения власти и подчинения, которые не приемлют равенства участников.