«Роль валютного контроля на современном этапе»

На IX Конгрессе международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в г. Лиме в 1977 году была принята Лимская декларация руководящих принципов контроля. Согласно ст. 1 названной Декларации, контроль является неотъемлемой частью системы реагирования, целью которой является вскрытие отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов законности, эффективности и расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии, с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, а в отдельных случаях привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.

Актуальность темы работы объясняется тем, что на сегодняшний день валютный контроль в зарубежных странах не является достаточно эффектив-ным инструментом валютного регулирования. В промышленно развитых странах сохранены только отдельные элементы валютного контроля, например, практика и технология статистического учета и анализа данных о коммерческих и финансовых сделках и их участниках. Но для развивающихся стран, стран с переходной экономикой валютный контроль сохраняет свою значимость и актуальность, несмотря на предпринимаемые ими усилия по либерализации экономической политики.

Анализ мирового опыта валютного контроля неоднократно проводился в научной и учебной литературе. Здесь можно выделить труды А.Н. Борисова, А.Н. Козырина, В.Е. Понаморенко, Т.Н. Трошкиной. Тем не менее, тема является актуальной в плане обобщения мирового опыта организации и осуществления валютного контроля, в том числе, развитых стран и стран Таможенного союза.

Целью данной работы является анализ роли валютного контроля на со-временном этапе и его опыта. Из поставленной в работе цели вытекает необходимость решения следующих задач:

1) изучение основных составляющих валютного контроля: его сущности, функций, целей, а также механизмов регулирования;

2) анализ зарождения и развития системы валютного контроля в постсоветской России;

3) изучение развития системы валютного контроля в нашей стране на современном этапе;

4) изучение организации системы валютного контроля в странах ЕврА-зЭС;

5) изучение организации системы валютного контроля в развитых стра-нах и странах Евросоюза;

6) анализ роли ФТС в системе валютного контроля;

7) изучение динамики валютного контроля в РФ за последние 3 года;

8) анализ методов и способов улучшения системы валютного контроля.

Методологическую базу исследования образует применение системы научных знаний, в том числе и таких методов научного познания как диалектического, исторического, логического, сравнительно-правового, статистического, а также прочих методов, применяемых в научно-исследовательской работе.

Структура работы определяется логикой исследования и, отражая последовательность решения поставленных задач, включает: введение, три главы, заключение, список использованных источников.

Использование валюты обуславливает необходимость применения ва-лютного контроля. В науке существует несколько определений валютного контроля. Выделяют определение валютного контроля в широком аспекте и определение валютного контроля в узком аспекте. Валютный контроль в своем широком аспекте это государственное регулирование, меры которого, в рассматриваемом случае, обеспечивают экономическую безопасность государства и его государственные интересы в правовых отношениях, связанных с оборотом валюты .

Валютный контроль в узком смысле определен в Федеральном законе от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон о валютном регулировании и валютном контроле).

В Законе о валютном регулировании и валютном контроле валютный контроль понимается как элемент порядка осуществления валютных операций (валютно-правового режима), устанавливаемый актами валютного законодательства либо в рамках валютного регулирования органами валютного регулирования путем издания нормативных правовых актов. Сам же валютный контроль в узком понимании этого термина, это – правоприменительные действия, связанные с тем, что государственные органы, осуществляющие валютный контроль, принимают различные индивидуально-правовые, ненормативные акты, направленные на устранение валютных правонарушений.

Валютный контроль в узком смысле можно также трактовать как меро-приятия, которые осуществляются субъектами (агентами и органами) валютного контроля. Эти мероприятия включают в себя следующее: