«Пределы антимонопольного регулирования предпринимательских отношений»

Антимонопольное законодательство в плане средств и приемов юриди-ческого воздействия на регулируемые общественные отношения имеет определенную специфику: это правовое образование было создано только с началом рыночных реформ. Антимонопольное законодательство носит комплексный характер, среди норм действующих актов присутствуют гражданские, финансовые, административные, процедурные и иные нормы. Очевидно, можно говорить о целой системе методов правового антимо-нопольного регулирования.

Институт антимонопольного права является комплексным, межотраслевым, и его нормы содержатся в различных законодательных актах, начиная от Конституции Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации, заканчивая законодательством о приватизации и проведении публичных торгов (конкурсов). При этом Федеральный закон «О защите конкуренции» является «профилирующим», центральным нормативным правовым актом, регулирующим конкурентные правоотношения.

Антимонопольное регулирование осуществляется государственными антимонопольными органами. Антимонопольный орган как федеральный контрольно-надзорный орган исполнительной власти соединяет в себе все направления реализации конкурентной политики в пределах предоставленных полномочий, непосредственно осуществляя конкурентное регулирование и контроль, а также взаимодействуя с другими уполномоченными органами власти. Федеральная антимонопольная служба до настоящего времени является специальным уполномоченным органом исполнительной власти в области конкурентной политики  специализированным конкурентным ведомством Российской Федерации.

Системообразующей, базовой категорией института антимонопольного права является конкуренция. Основными признаками конкуренции являются:

- экономическое соперничество участников рынка – юридических лиц, инди-видуальных предпринимателей;

- деятельность участников рынка в процессе конкуренции носит экономиче-ский характер;

- в ходе процесса конкуренции соперничество направлено на получение эко-номического преимущества перед другими участниками рынка;

- участники процесса конкуренции имеют равные экономические права.

Нормами антимонопольного права регулируются правоотношения, связанные с конкуренцией в экономической деятельности и ее защитой. Под конкурентной средой понимается совокупность экономических и социальных условий, в которых производится и реализуется конкретная продукция. Конкурентная среда способствует эффективной деятельности конкурентоспособных организаций в каждый конкретный момент развития рынка. Антимонопольное регулирование должно быть направлено, в первую очередь, на улучшение конкурентной среды.

Антимонопольная политика является одним из важнейших инструментов государственного управления экономическими процессами, направленными на формирование и развитие высокоэффективной экономики, обладающей значительным потенциалом роста и позволяющей решать весь комплекс социально-экономических задач. Очевидно, что состояние законодательства о конкуренции напрямую зависит от экономической ситуации. В связи с этим по мере изменения тех или иных экономических условий, возникают и новые требования к нормативно-правовой базе, регулирующей конкурентные отношения.

Антимонопольная политика государства не должна создавать ущерб для предприятий среднего и малого бизнеса. Согласованные действия средних и малых предприятий не несут значительной опасности для конкуренции и не могут причинить большого вреда конкурентной среде.