«Реабилитация»

Реабилитация - это порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему вреда.

Цели реабилитации - возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда, причиненных невиновному, а также восстановление его в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах, нарушенных в результате уголовного преследования и незаконного осуждения, возвращение почетных званий и государственных наград.

УПК расширил основания применения реабилитации, причислив к ним не только незаконные осуждение, заключение под стражу и задержание, но и вообще все меры уголовно-процессуального принуждения (ч. 3 ст. 133).

Основания возникновения права на реабилитацию определяются в статье 133 УПК РФ путем указания перечня лиц, на которых распространяется понятие «реабилитированный» (п. 35 ст. 5 УПК), и процессуального акта, которым констатируется возникновение права на возмещение вреда, причиненного в связи с незаконным или необоснованным уголовным преследованием.

Подсудимый становится реабилитированным в двух случаях:

1) если в отношении него вынесен оправдательный приговор, причем в статье 133 УПК РФ нет оговорки о вступлении этого приговора в законную силу, что означает приобретение подсудимым статуса реабилитированного в момент постановления приговора;

2) если судом принято решение о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении данного лица в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения в соответствии с ч. 7 ст. 246 УПК.

Подозреваемый или обвиняемый приобретают статус реабилитированного в случае прекращения уголовного дела или уголовного преследования в отношении этих лиц по перечисленным в конкретных пунктах ст. 24 и 27 УПК основаниям.

Все перечисленные в п. 3 ч. 2 статьи 133 УПК при всей их разнородности имеют одно общее свойство - их принято считать реабилитирующими: вне зависимости от фактических оснований прекращения производства в отношении данного лица юридически констатируется отсутствие уголовного правоотношения с участием этого лица.

Лицо, в отношении которого были применены принудительные меры медицинского характера, имеет право на реабилитацию в случае отмены судебного решения о применении данной меры.

Важнейшей особенностью правового института, о котором ведется речь, является субъектный состав правоотношений, которые складываются на его основе. Вред, причиненный невиновному гражданину вследствие его уголовного преследования, возмещается не должностным лицом (дознавателем, следователем, прокурором, судьей), в причинной связи с действиями которого этот вред образовался, и не органами государства, на службе в которых названные должностные лица состоят, а государством, причем независимо от вины должностных лиц и независимо от того, в каком звене правоохранительной системы произошел сбой, где, на каком этапе движения уголовного дела допущенная ошибка усугублена, кто и в какой мере причастен к этой ошибке или злоупотреблению, повлекшему уголовное преследование невиновного и связанные с этим лишения.

Субъект, имеющий право на реабилитацию, - это лицо, которое при наличии установленных законом оснований имеет право на признание его невиновным в инкриминируемом ему преступлении с вынесением соответствующего решения.

Субъектами, имеющими право на реабилитацию, являются подсудимый, подозреваемый, обвиняемый, осужденный, лицо, в отношении которого были применены принудительные меры медицинского характера.

Государством в лице Министерства финансов РФ реабилитированному гражданину подлежит выплата следующих сумм:

- заработной платы, которую гражданин не получил вследствие уголовного преследования;

- пенсии, пособия и другие выплаты который были приостановлены в связи с уголовным преследованием невиновного;

- стоимость конфискованного или обращенного в доход государства имущества, которое перешло в собственность государства;

- штрафов, процессуальных издержек, взысканных с осужденного во исполнение приговора суда и сумм, выплаченных подозреваемым, обвиняемым за оказание юридической помощи в уголовном процессе по данному делу, окончившемуся реабилитацией невиновного;

- иные выплаты.

В течение сроков исковой давности, установленных ГК РФ, со дня получения копии документов, указанных в части первой статьи 134 УПК РФ, и извещения о порядке возмещения вреда реабилитированный вправе обратиться с требованием о возмещении имущественного вреда в суд, постановивший приговор, вынесший постановление, определение о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования, либо в суд по месту жительства реабилитированного, либо в суд по месту нахождения органа, вынесшего постановление о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования либо об отмене или изменении незаконных или необоснованных решений. Если уголовное дело прекращено или приговор изменен вышестоящим судом, то требование о возмещении вреда направляется в суд, постановивший приговор, либо в суд по месту жительства реабилитированного.

Требованием о возмещении имущественного вреда, которое разрешается в процедурах, установленных для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговоров, иначе говоря - в судебном заседании с обязательным предварительным извещением государственного органа, обеспечивающего выплату реабилитированному сумм за счет федерального бюджета, а именно - Министерства финансов РФ или соответствующего управления федерального казначейства данного министерства, чья юрисдикция распространяется на территорию определенного субъекта РФ и которое может представлять в судах Министерство финансов РФ по доверенности последнего.

Часть 2 статьи 135 УПК РФ закрепляет право рассмотрения требований о возмещении имущественного вреда в порядке реабилитации исключительно за судами. Соответствующий судья в течение месяца с момента получения требования о возмещении имущественного вреда обязан определить его размеры, принять решение о возмещении имущественного вреда и вынести постановление о производстве выплат. Указанные выплаты производятся с учетом уровня инфляции в соответствующем субъекте РФ.

Действующее гражданское законодательство знает два основных способа (средства) возмещения морального вреда:

а) восстановление чести и достоинства путем опровержения порочащих, не соответствующих действительности сведений о личности, ее моральных и деловых качествах (восстановительные правоотношения;

б) денежная компенсация.

Реабилитированному компенсируются последствия причиненного преступлением морального вреда. Лицо, в отношении которого прекращено уголовное преследование, а также оправданный имеют право на реабилитацию. Прокуроры от имени государства приносят им официальные извинения за причиненный вред.

Указано, что указанные извинения оформляются письменно в возможно короткий срок, но не позднее 1 месяца со дня наступления определенных событий.

Речь идет, в частности, о вступлении в силу оправдательного приговора, о прекращении уголовного преследования подозреваемых или обвиняемых, об отмене незаконно или необоснованно назначенных судом принудительных мер медицинского характера.

Закон не определяет, в каком размере должен быть возмещен моральный и физический вред в денежной форме. Суд учитывает фактические обстоятельства, при которых был причинен вред, и индивидуальные особенности потерпевшего (ст. 1101 ГК).

Возмещение морального ущерба, причиненного реабилитируемому, состоит также в официальном принесении извинения прокурором как представителем обвинительной власти. Сведения об осуждении, задержании, заключении под стражу и применении других мер процессуального принуждения нередко публикуются в печати, распространяются по радио, телевидению и в других СМИ. В случае реабилитации обвиняемого соответствующее СМИ обязано сообщить о незаконности таких мер по требованию реабилитированного или указанию суда, прокурора, следователя, дознавателя, а если осужденный умер, то по требованию его близких родственников (ст. 136 УПК).

Восстановление трудовых прав реабилитированного состоит в восстановлении его на работе в прежней должности с сохранением всех существенных условий трудового договора, если сам реабилитированный заявляет соответствующее ходатайство.

Под восстановлением в пенсионных правах понимается устранение всех последствий уголовного преследования и связанных ним правоограничительных мер для исчисления общего и специального трудового стажа, стажа работы в определенной должности, от которой реабилитированный подозреваемый или обвиняемый был временно отстранен в связи с производством по уголовному делу в порядке ст. 114 УПК.

Вопрос о восстановлении реабилитированного в жилищных правах в настоящее время, т.е. в условиях действующего Жилищного кодекса РФ, в целом утратил свою актуальность, поскольку факт уголовного преследования лица, равно как и факт его осуждения к любому наказанию, не имеют прямого отношения к реализации права собственности и иных вещных прав на жилые помещения. Однако сохранение данного положения в уголовно-процессуальном законе представляется целесообразным, поскольку в нем реализуется общее правило ст. 133 УПК о полном восстановлении реабилитированного в правах и подчеркивается межотраслевой характер самого института реабилитации.