«Формирование и исполнение бюджета муниципального образования на примере ГО Красноуральск»

Одним из основных критериев полного исполнения задач, порученных органам местного самоуправления – это планомерность формирования, а также распределения бюджетных средств на всех этапах бюджетного процесса. Непосредственно на местном уровне начинается финансовый поток всей страны. Исполнение государственных задач обеспечивает, в первую очередь, удовлетворение нужд населения на местном уровне. Значимость бюджета муниципального образования на протяжении всего бюджетного процесса нельзя недооценить, ввиду этого самостоятельность, пластичность и высочайшая степень результативности использования бюджетных средств на уровне муниципального образования – гарантия успешного формирования общества, предпринимательства и производства на всей территории Российской Федерации.

Существующая система межбюджетных взаимоотношений, при которой отчисления от федеральных, а также региональных налогов, денежная помощь бюджетам муниципальных образований формируются персонально под затраты, по прогнозам вышестоящих органов власти, ориентированы в целом на осуществление функции выравнивания и не побуждает местное органы самоуправления повышать собственные доходы местных бюджетов. Поэтому понижаются побудительные доводы местных органов власти к развивающему формированию экономической базы на уровне муниципального образования.

Для результативной работы муниципальных образований по выполнению полномочий мало лишь только поддержание их местной бюджетной базы, но и нужна также грамотно спланированная политика органов власти на местном уровне в сфере управления муниципальными денежными потоками.

Актуальность рассматриваемой темы состоит в том, что на данном этапе формирования экономических взаимоотношений в Российской Федерации сопровождается постоянным изменением межбюджетных отношений. В таких условиях особое значение имеет грамотная разработка организации бюджетного процесса и стимулирование органов власти муниципального образования к ускорению экономического роста.

Самостоятельность местных бюджетов всерьез испытывает трудности ввиду множества проблем, к которым относится невысокий доходов, неэффективное использование бюджетных денежных средств, а также их нецелевое расходование, недостаток контроля над качеством управления местным бюджетом и конкретных указаний и способов регулирования межбюджетных взаимоотношений.

Проблема укрепления бюджета муниципальных образований в современных рыночных обстоятельствах недостаточно изучена в экономической литературе. Проблемы бюджетов муниципальных образований в Российской Федерации и в Совестном Союзе в различное время изучали: Герасимова Г., Александрова А.Д., Вешняков С.А., Васильева М.В., В.А. Голощапов, Демченко В.С., Матвеева В.И., Морозов И.Г., И.Н. Смирнов, Степанов Я.Н., Ужвенко М.Ф., Хесин Я.Б., Шаврин В.А. и другие [14].

Но проблемы организации местных бюджетных взаимоотношений из-за их новизны и специфической особенности местного самоуправления, разобраны значительно меньше. С проводимой в России муниципальной реформой проблемам укрепления местных бюджетов уделяется с каждым годом все больше внимания. Изучением этих проблем занимаются: Андреев А.Г., Игнатов В.Г., Караваева И.В., Лексин В.Н., Мокрый В.С., Пронина Л.И., Сазонов С.П., Трунов С.А., Христенко В.Б., Шишкин А.Г. и другие. Теория построения бюджетной системы была рассмотрена также зарубежными экономистами такими как Вагнер А., Лаффер А., Рикардо Д. и другие [14].

Цель исследования: анализ процесса формирования и исполнения местного бюджета для разработки предложений по его совершенствованию на примере бюджета муниципального образования городского округа Красноуральск.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить сущность, понятие и подходы к формированию бюджета муниципального образования;

- проанализировать формирования и исполнения местного бюджета на примере бюджета муниципального образования городского округа Красноуральск;

- выделить основные проблемы, возникающие в процессе формирования и исполнения бюджета муниципального образования.

- рассмотреть направления, которые способствуют укреплению доходной базы и повышению эффективности расходов местного бюджета городского округа Красноуральск.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в ходе формирования и исполнения бюджета муниципального образования.

Объектом исследования выступает бюджет муниципального образования городской округ Красноуральск.

Во время исследования и формулировки выводов по результатам использовались аналитический, системный методы, а также методы статистического анализа, экономико-математического моделирования и прогнозирования.

В данной главе будут рассмотрены теоретические основы формирования бюджета муниципального образования, его нормативно-правовое регулирование и особенности формирования доходов и расходов муниципального образования.

1.1 Бюджет муниципального образования: сущность, функции, принципы формирования

Муниципальным образованием является населенная территория, которой управляет местное самоуправление. Под местным самоуправлением понимается организация деятельности людей, обеспечивающая самостоятельное решение народонаселением задач местного значения, руководство муниципальной собственностью, исходя из интересов всего населения данной территории. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет, который предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования [24].

.

Местный бюджет - структура создания и расходования бюджетных денег в отчетный период (как правило, один год). Основная цель местного бюджета - обеспечение выполнения функций и задач местными органами власти посредством своевременной реализации текущих обязательств.