«Дипломатические представительства»

Актуальность исследования состоит в попытке комплексного рассмотрения и анализа правового положения дипломатических представительств РФ.

Степень разработанности темы. В настоящее время отсутствует комплексное исследование правового статуса дипломатических представительств РФ. Правовой статус данных органов рассматривается в большинстве в учебниках по дипломатическому и консульскому праву. К ним относится работа И.П. Блищенко и В.Н. Дурденевского «Дипломатическое и консульское право» (М., 1962); учебники по дипломатическому праву, выпущенные проф. И.П. Блищенко в 1972 г. и 1990 гг. соответственно; работу проф. Д.Б. Левина «Дипломатия, ее сущность, методы и формы» (М., 1962),.

Также есть ряд работ, посвященных узким темам дипломатического или консульского права. К ним относятся следующие работы: Ганюшкин Б.В. «Неприкосновенность личности работников консульских учреждений» (МЖМП, №4 2000); Озеров О.Б. «Дипломатия в эпоху информационных технологий» (М., 1997).

Целью представленного исследования является определение правового статуса дипломатических представительств РФ.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

1. Дать определение системы органов внешних сношений Российского государства;

2. Определить место, роль и значение дипломатических представительств РФ в системе органов внешних сношений;

3. Выделить виды дипломатических представительств и провести анализ привилегий и иммунитетов их сотрудников;

4. Выявить проблемы правового положения и деятельности ДП и пути их решения;

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с деятельностью постоянных дипломатических представительств РФ.

В качестве предмета исследования выступает деятельность дипломатических представительств РФ в государствах пребывания, нормативно-правовые и международно-правовые акты, регулирующие правовой статус и деятельность данных учреждений, а также опубликованные научные работы по данной теме.

При написании работы применялись следующие методы исследования: метод анализа, метод синтеза, исторический метод, сравнительно-правовой метод.

Поставленная цель и сформулированные задачи предопределили структуру настоящего исследования, которая включает в себя введение, основную часть, дифференцированную на главы и параграф, заключение, список использованной литературы, а также приложения, иллюстрирующие отдельные аспекты проведенного исследования.

Несмотря на разные формулировки, оба определения отражают сущность дипломатического представительства как такового. Стоит сказать, что Венская конвенция «О дипломатических сношениях» 1961 года оперирует термином «представительство», не раскрывая его.

Международное право определяет следующие виды дипломатического представительства.

Первым и играющим немаловажную роль, является посольство. Посольства — это представительства высшего уровня, которые возглавляются дипломатическим представителем, имеющим ранг посла и представляющего свое государство в стране пребывания.

Законодательством аккредитующего государства определяются внутренняя структура дипломатического представительства, порядок установления соответствующих должностей и др.

В России действует Положение о Посольстве РФ, которое утверждено Указом Президента Российской Федерации от 28 октября 1996 г. N 1497. Согласно данному закону, Посольства РФ являются государственными органами внешних сношений РФ и входят в систему МИД РФ [Указ Президента РФ №1497].

Большее количество государств имеет также систему дипломатических рангов, то есть служебных званий, которые присваиваются дипломатическим работникам. Как сказано выше, такие звания устанавливаются внутренним законодательством. Например, в РФ документами, которые регулируют данную область являются Федеральный закон "О Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве и Постоянном представителе (представителе, постоянном наблюдателе) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве)" от 23.06.2016 N 186-ФЗ и Положение "О порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов и об установлении месячных окладов федеральным государственным гражданским служащим в соответствии с присвоенными им дипломатическими рангами", утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 1371.

Следующим видом дипломатического представительства выделяют миссии. Миссии принято относить к представительствам второго уровня или класса, они возглавляются посланником или поверенным в делах. Главным отличием от посольства как раз-таки является то, что мисси возглавляются не послами, а посланниками.

В начале дипломатическая миссия проходит четыре этапа. Первый этап – запрос агремана. Вторым этапом является назначение на должность. Далее следует прибытие в государство. И конечным этапом является официальное вступление в должность.

Агреман – это официальное согласие одного государства на назначение определенного лица в качестве дипломатического представителя другого государства [Шегаев, Полозов, 2015, с.9].

Назначение на должность главы дипломатического представительства имеет место только с получением агремана. Преступление к выполнению своих дипломатических обязанностей в государстве пребывания связывается с определенным событием, однако, событие, в зависимости от практики такого государства, варьируется от вручения верительных грамот до момента сообщения о своем прибытии и представлении заверенных копии верительных грамот МИД государства пребывания.

Для других членов дипломатического представительства агреман не запрашивается, они считаются приступившими к исполнению своих обязанностей с момента уведомления компетентных властей государства пребывания.

Для прекращения дипломатической миссии существует ряд причин, среди которых: вооруженный конфликт, разрыв дипломатических отношений, исчезновение одной из сторон в качестве субъекта международного права и т.д.

Третьим видом дипломатического представительства являются иные официальные представительства, имеющие специфический статус. К таким, к примеру, можно отнести дипломатический корпус. Под дипломатическим корпусом в узком смысле понимают всех дипломатических представителей в государстве пребывания [Вылегжанин и др., 2016, с.323]. В широком смысле, под дипломатическим корпусом стоит понимать совокупность членов дипломатического персонала иностранных дипломатических представительств в государстве пребывания, а также членов их семей. Существование понятия дипломатического корпуса в первом значении обусловлено причинами протокольного характера; старшиной среди глав всех иностранных дипломатических представительств считается старший по классу и по времени пребывания в данной стране (в некоторых странах — папский нунций). Понятие дипломатического корпуса во втором значении объясняется необходимостью установления круга лиц, которые вправе претендовать на дипломатические иммунитеты и привилегии.