«Правовое регулирование деятельности органов государственной власти в сфере управления финансами»

В этих условиях приоритет в современных научных исследованиях в финансовом праве приобретают исследования, связанные с различными правовыми аспектами финансовой деятельности государства и их основными особенностями. В каких правовых условиях эта деятельность возникает и осуществляется, какие основные элементы государственной системы финансов существуют и как происходит изменение и развитие их нормативно-правового регулирования – все эти вопросы, в настоящее время, особенно актуальны. Неудивительно, что в современной науке все эти вопросы являются дискуссионными.

Проблемы, связанные с правовым регулированием деятельности органов государственной власти в сфере управления финансами, обсуждаются как в научной, так и в учебной литературе достаточно давно. Теоретические и практические аспекты данной темы исследовались Э.Д. Соколовой, М.А. Шаповаловым. Особенности правового статуса одного из участников финансового процесса – Банка России были подробно изучены Е.Н. Пастушенко. Тем не менее, комплексный анализ особенностей правового регулирования деятельности органов государственной власти в сфере управления финансами необходим, как с точки зрения теории, так и с точки зрения практики.

Целью данной работы является анализ теоретических и практических аспектов правового регулирования деятельности органов государственной власти в сфере управления финансами. В соответствии с целью в работе были поставлены следующие задачи:

- изучить понятие, значение и основные принципы государственного управления в сфере финансов;

- выявить основные правовые характеристики органов государственной власти, осуществляющих управление в финансовой сфере;

- изучить особенности правового регулирования органов государственной власти, осуществляющих управленческую деятельность в бюджетной сфере;

- изучить особенности правового регулирования органов государственной власти, осуществляющих управленческую деятельность в бюджетной сфере;

- изучить особенности правового регулирования органов государственной власти, осуществляющих управленческую деятельность в области финансового контроля;

- выявить проблемы правового регулирования деятельности органов государственной власти в сфере управления финансами;

- изучить методы и способы улучшения, предложить пути решения выявленных проблем правового регулирования деятельности органов государственной власти в финансовой сфере.

Объектом исследования данной работы являются общественные отношения, возникающие в процессе правового регулирования управления органами государственной власти сферой финансовой деятельности. Предмет исследования данной работы – совокупность правовых норм, регулирующих деятельность органов государственной власти в сфере управления финансами.

Теоретическую основу исследования составляют научные труды Е.М. Ашмариной, Д.Н. Бахрах, А.Н. Борисова, Р. Бохача, А.Г. Братко, А.В. Винницкого, Я.А. Гейвандова, С.В. Игнатьевой, Е.А. Карандиной, Ю.А. Крохиной, М.А. Лапиной, Е.В. Лунгу, Е.Н. Пастушенко, Н.Ф. Поповой, Н.А. Саттаровой, А.Н. Саунина, Э.Д. Соколова, Г.А. Тосуняна, Н.И. Химичевой, А.А. Штанько.

Практическая значимость работы заключается в возможности улучшения на основании вносимых в работе предложений законодательства в сфере государственного управления финансовой деятельностью.

Для решения поставленных в работе задач использовались общенаучные методы (анализ, синтез, обобщение), частнонаучные методы (статистический и социологический), а также специальные юридические методы (сравнительно-правовой и формально-юридический). Практическая значимость работы заключается во внесении автором предложений по оптимизации законодательства в исследуемой области.

Работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя шесть параграфов, содержание которых соответствует поставленным в работе задачам, заключения и списка использованных источников.

Понятию государственного управления, возможно дать, как позитив-ную, так и негативную трактовку. Как позитивное определение его, напри-мер, характеризует Г. Душан, определяя его в виде деятельности управленческого аппарата, руководствующегося законом и решениями вышестоящих органов власти . Негативное определение данного понятия дается Р. Бохач в виде совокупности деятельности, которую нельзя квалифицировать как законотворчество или отправление правосудия .

Государственное управление также возможно определить как административную управленческую деятельность федерального и регионального уровня, а также деятельность по предоставлению государственных услуг в определенной области . При этом, деятельность по государственному управлению осуществляется непосредственно соответствующими государственными структурами, организационными подразделениями. Это – субъекты государственного управления, как прямые, так и непрямые.

Возможно также определить государственное управление как управление, которое осуществляют публично-правовые объединения общегосударственного и регионального уровня в общественных интересах, в соответствии с которыми во главу угла ставятся интересы не чиновников, а граждан.

Основной характеристикой государственного управления в любой сфере является его властный характер.