«Халатность в уголовном праве»

Уголовный кодекс Российской Федерации , основываясь на том, что Конституция Российской Федерации провозглашает в качестве первостепенной задачи социальную направленность государства, соблюдение прав граждан и организаций государственными органами, а также должностными лицами, их представляющими, предусмотрел в качестве преступления ряд общественно-опасных деяний, также органов местного самоуправления, не входящих в систему государственной власти, одним из которых является халатность.

Во времена правления Петра I и Екатерины II сфера применения уголовной ответственности за неосторожные преступления, совершенные по халатности, значительно расширилась и, помимо судебной системы, включала другие виды государственной службы, в первую очередь, военную.

Многочисленные нормы, предусматривающие ответственность служащих за неисполнение возложенных на них обязанностей, имелись в Артикуле воинском 1715 г., а также в указах Петра I, регламентирующих порядок прохождения различных видов государственной службы.

1.2 Понятие халатности

По своему образованию термин «халатный» является относительным прилагательным, производным от слова «халат», например, халатная ткань, халатный покрой. Однако, наряду с упомянутым, это слово применяется в переносном значении, для обозначения небрежного и недобросовестного отношения человека к службе, своим обязанностям, домашним делам. Переносное значение слова «халатный» появляется в середине XIX в. и служит основой для образования производного существительного «халатность», обозначавшего недобросовестно-небрежное отношение к выполнению своих должностных обязанностей.

До 30-40-х гг. XIX в. в дворянской культуре слово «халат» применялось в позитивном значении, поскольку являлось символом русского барства, лень и небрежная распущенность которого воспринимались обществом одобрительно или, по крайней мере, с некоторым снисхождением. Славянофил И.С. Аксаков в своем фельетоне «Письма в редакцию «Дня», называет халат «эмблемой лени, бесцеремонности, простоты» и одновременно – чем-то «сердечным и человечным» .

2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ХАЛАТНОСТИ

2.1. Объективные признаки халатности

Чтобы действия должностного лица можно было отнести к преступной халатности, необходимо определить, нанесен ли этими действиями вред чьим-либо интересам, т.е. определить объект посягательства. Объектом такого деяния как халатность, будут выступать общественные отношения, способствующие нормальному функционированию государственной власти, государственной службы, службы в органах местного самоуправления.

Непосредственным объектом халатности являются социальные отношения в различных сферах деятельности органов власти. А под видовым объектом понимается исправное функционирование государственного аппарата. Кроме того, дополнительными объектами преступления могут являться различные имущественные и прочие интересы, как физических, так и юридических лиц, социума и государства в целом .

Объективная сторона халатности является внешней формой ее проявления. Представляет собой набор тех черт, которые способны в полной мере описать конкретные действия, либо бездействие субъекта в отношении объекта своего посягательства.

2.2. Субъективные признаки халатности

Субъектом преступления по ст. 293 УК РФ является гражданин, выполняющий функции представителя власти, осуществляющий административно-хозяйственные, организационные функции в следующих организациях:

госучреждениях (школах, больницах и т.д.);

органах местного самоуправления (городская Дума, муниципалитет, контрольно-счётная палата региона и пр.);

государственных корпорациях (Росатом, Ростехнологии и т.д.); вооруженных российских формированиях и т.д.

Фигурантом дела о должностной халатности может быть полицейский, прокурор, судья и т.д.

3. НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ИНСТИТУТА ХАЛАТНОСТИ

3.1 Отграничения халатности от сходных составов преступлений

Халатность составляет конкуренцию с некоторыми преступлениями: а) должностными (ст. 285, ст. 286, ч. 2 ст. 2921 УК РФ); б) неосторожными деяниями, связанными с ненадлежащим исполнением профессиональных обязанностей (ч. 2 ст. 109, ч. 2 ст. 118 УК РФ и др.); в) преступлениями против правосудия (ст.ст. 299, 300, 301, 305 УК РФ); г) иными преступлениями (ч. 2 ст. 124, 143, 216, 217 УК РФ и др.).

Зачастую на практике вырисовывается ситуация, когда требуется разграничить злоупотребление должностными полномочиями и халатность. Эти преступления роднит схожесть объективной стороны, которая может быть выражена в бездействии виновного или в неправомерной реализации им своих полномочий либо служебных обязанностей.

3.2 Причины и условия, приводящие к совершению халатности

Причины и условия преступности действуют совместно: причина порождает следствие лишь при наличии определённых условий .

Причины преступности - это те социально-психологические факторы, от которых непосредственно зависит совершение преступлений, которые воспроизводят преступность и преступления как своё закономерное следствие.

Исходя из анализа литературы мы можем сделать вывод, что нельзя назвать какую - либо одну, «главную» причину, которая бы целиком и полностью была ответственна за всё наблюдаемое разнообразие форм и видов преступности. Нельзя свести задачу анализа детерминант преступности и к составлению «каталога причин»: в разных сочетаниях, в неодинаковых исходных условиях (к которым относятся конкретные условия жизнедеятельности людей, изменения этих условий и предшествующее состояние преступности) даже наиболее распространённые факторы, оказывающие прямое влияние на преступность, по разному влияют на количественные и качественные показатели преступности.