«Управление процессами реформирования социальной сферы современной России»

Спонтанный механизм управления социальной сферой проявляется в неупорядоченном воздействии сложной и противоречивой совокупности факторов, условий на процессы воспроизводства населения, их переплетения, столкновения. Эти воздействия пробивают себе дорогу как общая тенденция, имеющая вероятностный, стохастический, характер (например, демографические процессы рождаемости, смертности, брачности и т.д.).

Сознательные факторы управления связаны с целенаправленной социальной деятельностью людей, которая осуществляется через специфические общественные институты (субъекты управления) - систему органов и организаций, обеспечивающих сознательное воздействие на социальную сферу с целью достижения определенных результатов. На федеральном уровне это министерства социального профиля на региональном уровне - соответствующие органы управления, на местном - городские и районные комитеты, отделы, департаменты, различные учреждения и службы социальной помощи на местах.

Анализ социальной сферы раскрывает механизм обусловленности социального положения человека в обществе, характер приобщения его к накопленному обществом богатству и соответственно особенности воспроизводства человеком своих жизненных способностей к труду, воспроизводства новых поколений.

Таким образом, можно понять, что социальную сферу составляют большие социальные общности, которые преследуя свои очень разные, нередко противоположные, цели и защищая интересы, вступают во взаимодействия друг с другом. Социальные слои и группы людей по мере осознания своего положения в обществе стремятся изменить его, полагая, что оно несправедливо, а они заслуживают большего. Механизмы изменения структуры социальных положений располагаются в сфере управления общественными процессами – в области политики, а точнее – социальной политики.

Не редко приходится слышать от студентов, что к социальной сфере относиться все то, что не является экономикой, политикой или духовно-ценностным явлением. То есть формулировка по остаточному принципу. К сожалению, аналогичный подход нередко используется при формировании профильных подразделений органов власти, в том числе и комиссий в представительных органах власти.

Что же объединяет все направления социальной политики: здравоохранение, образование, культура, физическая культура и спорт, социальная поддержка, занятость, молодежная политика. Столь разные, на первый взгляд, какой единой социально-политической цели они служат?

В учебной литературе мы чаще всего встречаем определение, подобное следующему: «социальная политика – это система целей, задач и механизмов их реализации, направленных на обеспечение населения социальными услугами, на содержание и развитие социальной сферы конкретной территории [3, с. 103]. Существует ли ключевая единая цель, следование которой развивает социальную сферу в целом, которая выстраивает все разнообразие социальных групп в единый вектор социального развития, а властям позволяет ориентировать общественные ресурсы в необходимом направлении, не отнимая у одних, и не давай излишних привилегий другим?

Таким образом, можно утверждать, что почти полмиллиарда человек, не рождённых и погибших в войнах, мировых и гражданских, в результате жестоких мер проведения общественных преобразований в течение XX века, стали платой за принятые политические решения.