«Правовое регулирование дополнительного образования детей»

Таким образом, дополнительное образование детей - это целенаправленный процесс воспитания и обучения через реализацию дополнительных образовательных программ в организациях дополнительного образования детей для развития их способностей, направленный для раскрытия талантов в интересах общества и государства.

Дополнительное образование детей - важнейшая составляющая образовательного пространства, усовершенствование которого может позволить преодолеть кризис детства, обеспечив развитие талантливых и одаренных детей, способствует профилактике безнадзорности. Она реагирует на «вызовы времени» в интересах ребенка, его семьи, общества, государства. Благодаря этим качествам дополнительное образование детей всегда востребовано. Поэтому оно должно быть во внимании и поддержки со стороны общества и государства. Согласно Концепции модернизации российского образования на период до 2020 года определен, «как один из определяющих факторов развития склонностей, способностей и интересов, социального и профессионального самоопределения детей и молодежи». Особенностью существующей сферы дополнительного образования детей в Российской Федерации является ее интеграционный и межведомственный характер. Программы дополнительного образования реализуются в организациях дополнительного образования, общеобразовательных школах, дошкольных учреждениях, учреждениях среднего профессионального образования, охватывают различные сферы деятельности и интересов – образование, культуру и искусство, физическую культуру и спорт.

Чтобы полноценно регулировать права детей на всестороннее, полноценное развитие, необходимо в законодательству принимать и контролировать такие нормативно правовые акты для дополнительного образования детей со всеми его компонентами, со всеми особенностями видов организаций, со всеми направленностями дополнительного образования детей. Так как если государство не будет регулировать, не оказывать финансовую поддержку, то сферу одополнительного образования детей ждет застой, а государство получит граждан, новое поколение возможно бы и ставших известными людьми (спортсменов, хореграфов, музыкантов и т.д.), но не раскрывших свой потенциал.

Цель исследования: изучить нормативно-правовые акты РФ в сфере дополнительного образования и их практическая реализация.

Объект исследования: общественные отношения связанные с правами детей в области образования.

Предмет исследования составляют вопросы правового регулирования дополнительного образования детей.

Задачи:

-изучить нормативную базу системы дополнительного образования детей;

-рассмотреть место и роль дополнительного образования детей в законодательстве РФ;

-определить проблемы нормативно-правовой разработанности и практической реализации этих норм;

- выявить виды и формы дополнительно образования детей и степень их доступности;

-раскрыть образовательные программы дополнительного образования;

-охарактеризовать особенности правового статуса участников образовательных отношений в организациях дополнительного образования детей;

-создать программу дополнительного образования для обучающихся в образовательном центре «Салихово» с целью реализации принципа доступности дополнительного образования детей;

-сделать выводы для заключения в соответствии с изученной литературой, нормативно-правовыми актами и практикой.

Для решения поставленных задач было исследовано множество нормативно-правовых актов, как международных, так и российских. Среди них международные документы о правах ребенка, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, подзаконные акты различного уровня, а также региональное законодательство, среди которых приведены и акты Республики Башкортостан.

Методологическую основу исследования составили концепции, научные труды современных авторов по проблеме управления образованием, фундаментальные работы Е.П. Голованова, Н.А. Мухамедьяровой, Б.В.Куприянова, Л.М. Буйловой, Г.А.Добрыниной, Е.В.Никитиной и др., которые непосредственно занимаются изучением правовых вопросов системы дополнительного образования детей.

Изучение источников и литературы позволили изучить тему выпускной квалификационной работы, проанализировать особенности правового регулирования дополнительного образования.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Существуют следующие модификации организаций дополнительного образования детей, которые отличаются рядом специфических особенностей на качественном и количественном уровне: городское, окружное, долговременное, временное, профильное, многопрофильное учреждение дополнительного образования детей, Дворец, Дом творчества, станция, Центр творчества, студия, школа искусств, клуб, детский лагерь, детский парк.

Но для всех этих организаций основной деятельностью является образовательная: они создаются с целью реализации образовательных программ дополнительного образования по одному или нескольким видам деятельности; в их деятельности преобладают образовательные программы; они оказывают образовательные услуги в интересах личности ребенка; их работа направлена на обеспечение собственного образовательного процесса, исходя из запросов социального окружения и его статуса.

К дополнительным образовательным программам относятся те программы различной направленности, которые приводятся в ст.9, Приказа Министерства образования и науки РФ от 29 августа 2013 г. №1008 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам», эти программы дополнительного образования имеют 6 направлений.

Критерием отнесения образовательного учреждения к типу "образовательная организация дополнительного образования детей" является реализация им дополнительной образовательной программы в качестве основной.

Критерием отнесения образовательной организации дополнительного образования детей к соответствующему виду является направленность реализуемых в нем дополнительных образовательных программ.

В образовательных организациях дополнительного образования детей может реализовываться дополнительная образовательная программа одной или программы разной тематической направленности.

Дополнительные образовательные программы могут иметь следующие направленности:

1)художественная

2) техническую;

3) физкультурно-спортивную;

4) естественнонаучную;

5)социально-краеведческая;

6)туристско-краеведческая;

Вид образовательной организации дополнительного образования детей определяется в соответствии с направленностью реализуемой дополнительной(ых) образовательной(ых) программы (программ), приведенной в таблице:

Таблица 2

Вид образовательной организации дополнительного образования детей Дополнительная образовательная программа одной направленности Дополнительные образовательные программы разной направленности

Дворец - Всех направленностей

Дом - Не менее пяти направленностей

Центр - Не менее четырех направленностей

Школа физкультурно-спортивной, художественной направленности -

Клуб Программы любой направленности -

Станция Технической, туристско-краеведческой, направленности -

Детская студия Художественной направленности -

Детский парк - Не менее трех направленностей для объединений с переменным контингентом обучающихся

Музей Программы любой направленности (при наличии помещений для выставочных экспозиций) -

Детский оздоровительно-образовательный лагерь - Не менее двух направленностей для объединений с переменным контингентом обучающихся

Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Средства, полученные исполнителями при оказании таких платных образовательных услуг, возвращаются лицам, оплатившим эти услуги регулируется в Постановлении Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг».

К освоению дополнительных общеобразовательных программ допускаются любые лица без предъявления требований к уровню образования, если иное не обусловлено спецификой реализуемой образовательной программы.

Содержание дополнительных общеразвивающих программ и сроки обучения по ним определяются образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Содержание дополнительных предпрофессиональных программ определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными требованиями приводятся в 53 статье ФЗ «Об Образовании в Российской Федерации». Предпрофессиональные программы (музыкальные школы, школы искусств, спортивные школы), для них сохранены федеральные государственные образовательные требования и к условиям осуществления, и к структуре этих программ.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательные организации вправе реализовывать дополнительные общеразвивающие программы при наличии лицензии, получение которой регламентируется статьей 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966.

Согласно реестру лицензий образовательных организаций на право ведения образовательной деятельности, приостановленных Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан за 2012-2014 годы в 14 организациях дополнительного образования была приостановлена лицензия.

«Аккредитация для организаций дополнительного образования детей не нужна».(Куприянов Б.В.,2013)

Решением Московского городского суда от 20 ноября 2013 г. по делу № 5-3618/13 бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей привлечено к административной ответственности за осуществление образовательного процесса на основании лицензии, которая утратила свое действие. Попытки представителя организации смягчить ответственность на основании того, что директор только что приступил к исполнению своих обязанностей, что он предпринимает все возможные действия к получению лицензии, что школой получено положительное заключение Роспотребнадзора г. Москвы, подана заявка в орган пожарного надзора, готовиться пакет документа для подачи в лицензионный отдел Департамента образования города Москвы, не повлияли на решение суда. Указанные обстоятельства были классифицированы судом как не имеющие юридического значения, поскольку они не исключают вины организации в осуществлении образовательной деятельности без лицензии.