«Государственное управление и его социальная сущность. Системные характеристики государственного управления»

Эффективность управленческой деятельности в системе государственного управления, зависит от организации такой деятельности. В данной работе и отражены вопросы, связанные с ее организацией.

Целью работы является упорядочить знание автора работы об организации управленческой деятельности в масштабе всей системы государственного управления, раскрыть тему, придерживаясь структуры требований к контрольной работе.

Основными задачами данной работы в целях раскрытия темы являются: определение понятий системы государственного управления, управленческой деятельности, организационной структуры государственного управления и т.д.

Государственное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства (через систему своих органов) на общественную, частную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на ее властную структуру.

Под системой государственного управления понимается совокупность взаимосвязанных элементов (субъекта и объекта), в рамках которой каждому элементу принадлежит четко определенное место и функции. В государственном управлении: субъект управления – государство через систему его органов - государственный аппарат; объект управления - определенная совокупность людей.

Система государственного управления подразделяется на три основные подсистемы в соответствии с тремя основными сферами власти - законодательной, исполнительной и судебной. Каждая из этих ветвей обладает реальной структурно-функциональной определенностью, установленной Конституцией РФ, известной самостоятельностью по отношению друг другу. Это вытекает из самого принципа разделения властей на три самостоятельные ветви - законодательной, исполнительной и судебной. Так в соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. В этом качестве каждая из них выступает как самостоятельная подсистема в отношении общей управляющей системы.

Создание и существование тех или иных органов, для чего они предназначены, что должны делать и как, на основе каких закономерностей они образованы и многие другие, реально связывающие их с обществом, предопределяется целью. Цель в управлении – идеальный образ (логическую модель) желаемого состояния субъекта или объекта управления, сформулированный на основе подсознания и учета их объективных закономерностей и организационных форм, потребностей и интересов.

Основные виды целей государственного управления: общественно-политические, социальные, духовные, экономические, производственные, организационные, информационные, разъяснительные.

Достижение адекватности целей государственного управления потребностям и интересам общества тем целям, которые объективно порождаются управляющими объектами, служит движущей силой функционирования государства и развития общества.

Цели и функции государственного управления взаимообусловлены. Если первые отвечают «что делать?», то вторые «как делать?».

Функции государственного управления раскрывают и характеризуют взаимосвязи государства как субъекта управления. Каждая из функций представляет собой определенный вид управляющего воздействия, который пронизывает иерархию государственных органов и является общим, типовым для них. Такие функции отличаются от управленческих функций государственных органов - юридически выраженные управляющие воздействия отдельных государственных органов, либо их должностных лиц, которые они вправе или обязаны осуществлять в отношении определенных управляемых объектов.

Таким образом, государство, как элемент системы государственного управления, путем управленческой деятельности осуществляет закрепленные за ним функции и цели для своего функционирования и развития общества через систему своих органов. Многие социальные и организационные качества государства конкретизируются в организационной структуре государственного управления.