«Основные элементы режима секретности»

В соответствии с законом РФ от 21.07.1993 N 5485–1 «О государственной тайне», государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Наиболее часто применяемая норма УК РФ – ст. 283 («Разглашение государственной тайны»).

В соответствии с Федеральным законом от 12.11.2012 N 190-ФЗ диспозиция ст. 283 УК РФ претерпела изменения в части расширения оснований поступления сведений, составляющих государственную тайну, к виновному, а именно в абз. 1 ч. 1 ст. 283 слова «или работе» были замены словами «работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации», этим же Законом в гл. 19 УК РФ была введена новая ст. 283.1 «Незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну».

Необходимость подобных изменений авторы законопроекта мотивировали тем, что имеют место случаи, когда иностранный гражданин в силу возложенных на него обязанностей становится обладателем сведений, составляющих государственную тайну, на законных основаниях. При данном анализе ст. 283 УК РФ, предусматривающей ответственность за разглашение государственной тайны, показывает, что субъектом данного действия или бездействия может быть лишь только гражданин Российской Федерации.

Следовательно, разглашение иностранным гражданином, допущенным к сведениям, составляющим государственную тайну, указанных сведений в настоящее время не относится к числу уголовно наказуемых деяний.

Введение в УК РФ нормы, устанавливающей ответственность за незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она не была доверена или не стала известна по службе или работе, при отсутствии признаков государственной измены или шпионажа, позволит обеспечить системность охраны различных видов информации ограниченного доступа (например, коммерческой, банковской и государственной тайны) и будет способствовать повышению эффективности защиты государственной тайны от общественно опасных посягательств со стороны лиц, не являющихся ее законными обладателями

Цель работы рассмотреть режим секретности и его элементы. Для достижения поставленной цели решим задачи:

-рассмотрим понятие государственной тайны;

-рассмотрим понятие режима секретности;

-изучим правила засекречивания;

-изучим защита государственной тайны;

-изучить порядок рассекречивания.

Предметом исследования является элементы режима секретности. Объектом исследования является режим секретности.

Нормативно правовой базой написания является Конституция РФ, ФЗ « О государственной тайне» и другие нормативно-правовые акты в сфере защиты информации.

Информация тесно связана с ее носителями — материальными объектами, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.

Правовой основой режима секретности являются Конституция РФ, Федеральный закон «О безопасности», Закон РФ «О государственной тайне», а также принятые на основе последнего закона акты Президента и Правительства РФ.

Например, Указ Президента РФ от 24.01.1998 № 61 «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне», постановления Правительства РФ от 18.09.2006 № 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны»; от 04.09.1995 № 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности».

Нужно отметить, что Закон РФ «О государственной тайне» — первый в российской истории акт такого уровня по этому вопросу. Раньше эти вопросы решались подзаконными актами, которые к тому же сами были секретными, не публиковались.

Принятие по этому вопросу открытого правового акта, к тому же имеющего высшую юридическую силу, — еще один штрих в развитии российской демократии, в повышении роли закона в административно-правовом регулировании. Можно назвать такие признаки государственной тайны:

1) это очень важные сведения;

2) их разглашение может причинить ущерб государственным интересам;

3) перечень сведений, которые могут быть отнесены к государственной тайне, закрепляется федеральным законом;

4) она охраняется мерами уголовной ответственности (ст. 275, 276, 283 УК РФ) и иными принудительными средствами;

5) для ее охраны создан специальный административно-правовой режим — режим секретности.

Секретность — важное средство обеспечения государственной безопасности. С другой стороны, засекречивание сведений — это предусмотренное Конституцией ограничение закрепленного ее ст. 27 права граждан «свободно искать, получать, производить и распространять информацию любым законным способом».

В России существуют три грифа секретности: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». Присваивают их сведениям в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности. Разница между ними в том, какой ущерб может нанести разглашение информации и какие интересы пострадают в результате разглашения.

ст. 8 закона «О государственной тайне»

Гриф «особой важности» присваивают сведениям, распространение которых может нанести ущерб интересам Российской Федерации в целом.

Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности

Гриф «совершенно секретно» присваивают сведениям, разглашение которых может нанести ущерб интересам государственного органа или определенной отрасли экономики Российской Федерации.

Гриф «секретно» присваивают всем прочим сведениям, составляющим гостайну. Их разглашение может нанести ущерб предприятию, учреждению или организации в военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной или оперативно-розыскной деятельности.

Отнесение сведений государственной тайне и их засекречивание –введение в предусмотренном Законом порядке для сведений, составляющих государственную тайну, ограничений на их распространение и на доступ к их носителям.

Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание осуществляется в соответствии с принципами законности, обоснованности, своевременности.

Законность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается соответствии засекречиваемых сведений положениям Закона и законодательству Российской Федерации о государственной тайне.