«Конституционно-правовое регулирование государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в россии»

Российская Федерация, являясь полноправным участником современных международных отношений и страной, следующей за всеми изменениями в сфере международного права, также является государством социального характера, что прямо указано в ее главном нормативно-правовом акте, а именно в Конституции РФ.

Представляется, что современная относительно тяжелая социально-экономическая и демографическая ситуация в стране, своими корнями уходящая еще в самый конец XX в., практически вынуждает государство отказаться от пути развития чисто капиталистического и заниматься активной деятельностью по поддержке нуждающихся в помощи людей, тем более, что их в стране достаточно большое количество, а от их благополучного существования зависит светлое будущее страны. В качестве примера мы приведем статью 38 Конституции Российской Федерации, содержащую положение о том, что семья, материнство и детство находятся под защитой государства, что показывает признание семьи, брака и рождения в качестве важных вопросов для государства и общества в целом .

Определяющее значение в обеспечении жизнедеятельности семей имеет государственная социальная политика, от которой зависят занятость населения, благосостояние и доходы семей. Самостоятельным направлением социальной политики является государственная семейная политика, которая направлена на укрепление, развитие, защиту прав и интересов семьи.

Основные направления государственной семейной политики были утверждены Указом Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 года. Эти направления основаны на непреходящей ценности семьи для жизни и развития человека; понимания важности семьи в общественной жизни, ее роли в воспитании новых поколений, обеспечении общественной стабильности и прогресса; признания необходимости учитывать интересы семьи и детей, а также принимать специальные меры их социальной поддержки во время социально-экономических преобразований общества; учета необходимости определения идеологии, основной цели и приоритетных мер государственной семейной политики в современных условиях .

Семья стала объектом государственной семейной политики как социальный институт с представлением ей реальных прав и государственных гарантий для своего функционирования, то есть государственной заботы и поддержки.

Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства призвана не только гарантировать надлежащий уровень материального обеспечения, но и способствовать созданию реальных предпосылок для становления семей с детьми - субъектами экономической деятельности.

В связи с этим представляются актуальным исследование механизма защиты и государственной поддержки института семьи, материнства, отцовства и детства на современном этапе развития России.

Целью написания данной выпускной квалификационной работы является исследование институтов семьи, материнства, отцовства и детства в России, особенностей их конституционно-правового регулирования, определение механизмов их защиты в законодательстве Российской Федерации и мер государственной поддержки.

Для достижения указанной цели в ходе исследования необходимо ре-шить следующие задачи:

- раскрыть основные понятия поддержки семьи, материнства, отцовства и детства;

- рассмотреть понятие, признаки и функции социального государства;

- проанализировать нормативно-правовые акты, которые могут устанавливать механизмы защиты семьи, материнства, отцовства и детства в России;

- проанализировать основные направления и проблемы государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства.

- изучить вопрос государственной поддержки детей и семей, имеющих детей;

- изучить вопрос государственной поддержки отдельных категорий граждан и семей;

- охарактеризовать меры государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства.

Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся в сфере государственной поддержки институтов семьи, материнства, отцовства и детства.

Предметом исследования являются действующие нормы законодательства, которые предметом своего рассмотрения ставят вопросы о защите и государственной поддержке материнства, семьи, отцовства и детства.

Источниковая база ВКР. В ходе работы были проанализированы и использованы нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы государственной защиты и поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, научная литература и периодические издания, включая интернет-издания и электронные материалы.

Степень изученности проблемы. Важный вклад в разработку теоретических аспектов данного вопроса внесли такие авторы, как: Г.Ф. Биктагирова, Ю.В. Белянинова, В.П. Галаганов, А.Н. Гуев и др. Они уделяли внимание теоретической составляющей проблемы поддержки семьи, материнства, отцовства и детства. Кроме этого, существуют еще другие авторы, которых также можно отнести к изучению данной проблемы, например: М.М. Авраменко, О.М. Толстикова, В.А. Цыганков, Н.В. Самигулина, А.В. Афтахова, Т.А. Маслова, Е.В. Донских, Н.В. Ласкина и др. Работы данных авторов посвящались вопросу, который касается практики проблемы поддержки семьи, материнства, отцовства и детства.

Практическая значимость ВКР. Содержащиеся в данной работе материалы и теоретические выводы по затрагиваемой проблеме могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях и при разработке учебных и методических материалов (конспекты занятий, методических рекомендаций и т.д.) по праву. Основные положения и выводы могут быть использованы в процессе преподавания учебных дисциплин (конституционного, семейного, трудового права и права социального обеспечения) в юридических вузах, на юридических факультетах и в образовательных организациях среднего профессионального образования.

Структура данной работы состоит из введения, двух глав по два параграфа, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений. Список литературы и источников включает 52 наименования.

Рассмотрим, какое определение дают исследователи данному феномену. Определение понятию «материнство» дается во многих источниках, как светского, так и религиозного описания. Еще в священной книге всех христиан, то есть в Библии писалось: «Материнство - это важнейшая роль, которую Бог определил многим женщинам. Каждая женщина, благословленная на материнство, должна отнестись к этому со всей серьезностью и ответственностью. Материнство не может быть рутинным и неприятным» .

Современные авторы и педагоги также не оставляют данное понятие без внимания. Так, автор современных художественных произведений А.П. Некрасов в своих работах пишет, что: «Материнство - это определенная про-грамма, которая заложена в человека в момент его создания в виде инстинкта. Программа необходима для рождения и воспитания потомства». А известный всей России педагог Жанна Цареградская дает следующее определение данному понятию: «Материнство - это способность женщины выносить, родить и выкормить грудью ребенка до определенного возраста, обусловленного его физиологическими потребностями. Чтобы реализовать эти задачи, женщине необходим материнский инстинкт, на основе которого формируется материнское поведение» .

Однако, несмотря на то, что каждый автор независимо от того, в какой сфере он известен, стремится дать свое определение. Исходя из этого, можно сделать вывод, что на сегодняшний день в науке не существует единого определения данному понятию. Даже в нормативно-правовых актах Российской Федерации не даются определения, которые бы подробно раскрыли всю суть в одном предложении.

Законодательство Российской Федерации дает подробное определение термина «суррогатное материнство», однако, термин «материнство» обходит стороной. Исходя из высказываний авторов из различных отраслей, мы попытались составить одно общее определение термина «материнство». Материнство является основной биологической функцией женского организма, которая направлена на продолжение человеческого рода, кроме того, материнство - это одна из социальных ролей женщины.

Следующее, что необходимо рассмотреть в ходе раскрытия данной темы, дать определение понятию «детство». Детство определяют, как период развития человечества, время его обучения пониманию окружающего мира, тренировка навыков, усвоение культуры общества. Именно детство является тем временем, когда в человеке закладывается то психическое составляющее, которое будет определять его будущее.

В зависимости от того, в каком обществе человек находится на ранней стадии своего развития, зависит его будущее. Именно поэтому люди, которые всю свою жизнь прожили в клетке со зверями, не умеют разговаривать на человеческом языке, однако, понимают язык животных.