«Роль государства в системе социальной защиты»

Осуществление названных задач, государство может выполнить, лишь при имении за собой стабильной сильной экономики, которая сможет обеспечить социум в целом. Также нельзя упускать из виду то, что источник материального процветания жизни просто обязан быть поставленным в прямую зависимость каждого человека при участии создания чего либо полезного в общественном труде.

Собственно, любой разумный уважающий себя человек сам должен и в праве создавать собственное материальное благополучие, а само государство может поспособствовать этому не ограничивая его в трудовой деятельности, предпринимательстве и реализации своего творческого потенциала личности как таковой. Но учитывая то, что происходит сейчас в современном социуме, не всякий человек может обеспечить себя материальным благополучием, из-за чего государство проводит особые меры для усовершенствования материального положения народа и особых слоёв населения, проживающих на территории данной страны. Данное государство имеет право называться \"социальным\", поскольку в нём проводится наиэффективнейшая социально-общественная политика.

Законы, а также иные нормативно-правовые акты в Российской федерации, были приняты на федеральном и на региональных уровнях. Они рассматривают увеличение численности особых групп людей, которые признаются социально-уязвимыми, а также расширение перечней специальных услуг, льгот, компенсаций и социальных выплат предоставляемые данным гражданам.

Зародилась и таким образом стала пропорционально увеличиваться структура особых органов, предприятий и организаций, материальных затрат на данные цели из госбюджета всех уровней, социально-внебюджетных фондов, которые были призваны снабжать социальными выплатами население в денежной форме, при этом оказывая разные услуги в социальном плане как таковые.

Сама структура, а именно идея СЗН(социальная защита населения) в постсоветской России почти что не прошла особого изменения, из-за чего не была понижена острота риска в социальном плане т.е., это даже стало способствовать иногда повышению данных социальных рисков. Как результат, последующие объёмы и темпы роста общественно- социальных обязательств нашего государства значительно превышали его экономическо-финансовые возможности, а если учесть ещё сочетание так называемых \"непродуманных преобразований\" механизма \"Управления СЗН\", появились последствия в виде:

• Общественно-экономическими, то есть не было нужного влияния результата деятельности механизма СЗН на тех, кто конкретно нуждался в ней.

• Финансирование, а именно отвлечение значимых материальных ресурсов государства, что мешало образованию к предпосылкам \"финансово-экономического роста\", а также особо неэффективным использованием.

• Политические, а конкретно связанные с \"дискредитацией\" всех норм конституции социального государства, которые проявлялись в виде протестов людей в той или иной форме из-за, неисполнения \"гарантий соцзащиты\" государством, не способствующие стабильности социума.

• Общественно-психологические, проще говоря связанные с стимуляцией апатии, маргинализации общества в социальном плане.

Занятость и социальная защита является крайне нужным для рыночной экономики основным компонентом, при обеспечении гарантий доходов для каждого. Оказание положительно-позитивного влияния на социум также является заслугой \"социальной защиты\", ведь оно же содействует социальному согласию и обеспечению среди всех граждан общества общего чувства которое можно охарактеризовать, как \"защищённость\" .

Структура, за счёт которой осуществляется влияние социальной защиты на финансово-общественное развитие, выстраиваются на основе поведения отдельных категорий людей, которые являются лицами, имеющие особые виды накоплений, а именно как инвесторы и как члены гражданского общества в целом.

За счёт пособий стимулируется вывод граждан из состава \"рабочей силы\", то есть случаи о \"досрочном выходе на пенсию\". Также ещё одна основная цель СЗН, это побуждение граждан принять особое участие в реальном экономическом секторе, при этом рассчитывая на пенсионные и иные пособия в будущем.

Объектом исследования представленной дипломной работы является государственно-политическая поддержка в области Социальной Защиты Населения.

Предмет исследования - государственная социальная политика, формы и методы обеспечения населения социальной помощью со стороны государства и его представительных органов.

Цель дипломной работы - выявление оптимальных форм, методов и анализ основных направлений Социальной Защиты Населения.

В соответствии с поставленной целью, мною были сформулированы следующие задачи дипломной работы, а именно:

1. провести исследование различных таких определений как «социальная государственная политика»;

2. досконально изучить историю становления государственной социальной политики в годы \"Дореволюционной России\" и \"СССР\";

3. дать более подробное разъяснение по правовому обеспечению «государственной социальной политики» в современной России;

4. обобщенно описать реализацию социальной государственной политики, которая проводится на региональном уровне (за основу взята Ульяновская область), а именно показатели уровня доходов граждан и качество жизни в целом;

5. проанализировать главные пути улучшения государственной политики в сфере СЗН.

Степень разработанности проблемы. Для исследования данной проблемы, использовалась немалая база исторических источников и отечественной литературы и в целом. Л.А. Тихомиров в начале ХХ века, смог разаботать концепцию, которая не утратила своей значимости уже в современности. Само государство он определял как «союз членов социальных групп, основанный на общечеловеческом принципе справедливости, под соответствующей ему верховной властью». Идеи Л.А. Тихомирова во многом разделял выдающийся государствовед И.А. Ильин. Социальное государство и основные методы его построения исследовались в трудах Гонтмахера Е., Кухтевича Е. и других.

Теоретическая и методологическая база - для того чтобы получить точные результаты исследования, и их научное обоснование в представленной работе, были использованы методы последовательного структурно-исторического и сравнительного анализа, а также методы статистического характера.

За основу исследования в качестве юридической базы, были использованы нормы \"социального законодательства права социального обеспечения и обслуживания\", которые полностью соответствуют законам РФ и остальным нормативно-правовым актам в целом.

В данной исследуемой проблеме дипломной работы, для конкретного достижения совершенствования теоретических основ, потребовался междисциплинарный подход, а также точный по целому перечню образовательных дисциплин. В них входят: история, теория и технология соцработы, теория государства и права, история отечественного государства и права, а также теоретическо-прикладные разработки в области СЗН.

Так называемое \"научное новшество\" в представленной дипломной работе заключается в структуризации опыта нашей страны, а именно проведение социальной государственной политики и назначения по её оптимизации в России, главным образом, на уровне региона.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанным, выстраиваются следующие главные положения, которые дают возможность составить правовые и теоретические основы социального обслуживания учреждений, в области \"социального обеспечения граждан\" в целом:

1. Более детальное исследование \"права социального обеспечения и обслуживания разных групп людей\" с позиции истории, которая охватывает периоды дореволюционной, советской и современной России. Это даст нам возможность увидеть целостное, а также эволюционное формирование \"права социального обеспечения\" нашей страны;

2. Социальные, а также исторические процессы формирования государства которые всегда взаимосвязаны между собой, буквально на всех этапах жизнедеятельности.

В структуру представленной дипломной работы входят: введение, первая, вторая и третья глава, заключение, список источников и литературы, а также приложения.

Первая глава «Становление и развитие социальной политики государства в России» она раскрывает саму суть, становление, зарождение права социального обеспечения России в дореволюционный, советский и современный период. В первой главе также рассмотрена нормативно-правовая база социального обеспечения, органы социального обслуживания, а также вкратце разъяснена деятельность учреждений, которые выполняют главную функцию обслуживания населения.

Вторая глава «Государственная социальная политика в сфере социальной защиты населения» разъясняет современные основы, системы социального обслуживания в России и на региональном уровне, а именно по Ульяновской области. Правовой основой социального обслуживания указанных выше категорий является: Конституции РФ, законы РФ, постановления Правительства РФ, содержание которых полностью разъясняется в дипломной работе.

Третья глава «Проблемы социальной политики государства на современном этапе» показывает предложения по дальнейшему формированию государственной социальной политики и решению главных проблем, в сфере социальной защиты населения нашей страны.

В заключении по каждой из трех глав, сделан краткий вывод, в котором раскрыты в наибольшей степени, самые необходимые практические рекомендации, аргументированные в представленной работе.

В завершении дипломной работы представлен список источников и литературы, в процессе изучении которой, мною была подготовлена данная работа. Список источников и литературы оформлен по всем необходимым требованиями.

В Приложении доступны виды материалов прикладного характера, которые использовались в процессе разработки темы.

В 1681 году \"земной собор\" ставит в приоритет правительству подготовить к 1682 году особый акт, который предоставляет новейший взгляд на \"социально общественное презрение\". Но, по-видимому, смерть Федора Алексеевича, затормозила действие этого акта .

При структуризации всего ряда его рассмотрении и узаконений, нельзя не заметить затрагивания им важных, базовых вопросов \"презрения\". Более конкретно были рассмотрены такие вопросы, как: необходимость умения различать \"нуждающихся\" соответствии с первопричиной, а именно правильно определять их нужду. Он также указывает на предупреждение (и предотвращение) нищеты как таковой и принимает особые меры регулирования частной благотворительности, определяет организационную помощь общества, устанавливает органы презрения, а также направляет крайне нужные для развития дела, средства. Применяемые им меры составляют уже не ряд разрозненных и не связанных между собой попыток, а цельную систему, отличающуюся известной выдержанностью и последовательностью .

Рассматривая мероприятия Петра Великого в сфере социально общественного призрения, нужно отметить то, что при внедрении в него всего нового, им не было достигнуто того осознавания необходимости новейших источников и средств на презрение. А за неимением данных источников было невозможно реформировать презрение, из-за этого произошли особые изменения, а именно:

• увеличение сборов венечных денег со всех вступающих в брак, вдвое против прежнего;

• запрещено вольная продажа восковых свечей и их предоставление, за исключением только церквей»;

• установлено вычитание из жалований за исключением солдат, по одной копейки с рубля на содержание госпиталей;

• введено в монастырях обучение монахинь рукоделиям и ремеслам с целью обращения вырученных за эти работы денег «на общую монастырскую пользу, а не на собственные свои потребы»;

• сбор доброхотных подаяний в церквaх в два кошелька, из которых один предназначен был на покупку церковных потреб, а другой – на госпиталь;

• штрафные деньги с раскольников установлено обращать на богоугодные дела .

В целом, какими бы значимыми не были средства, получаемые от всех источников, видимо, сам факт их обособленности со специализированными назначением показывает на, сильнейшее желание организовать дело социального общественного призрения. Само собой сам великий преобразователь России при установлении разделения нуждающихся на особые виды и группы презрения в соответствии с нуждой данных групп, принимав на себя, и в том числе на государство упорядовачинее презрения по закону и поручал его скрупулезно выполнение организационном социальным силам при этом полностью отрицав полную безразборчивость раздач милостыни, в целом он стоял на правильном пути.

До изданий учреждения о губерниях 7 ноября 1775 года правительские совет осуществлял, заведование презрением, при котором без его определение некого не мог быть получен богадельню. До этого же времени в области призрения правительство придерживалось предначертаний Петра Великого. Екатерина II первые годы своего царствования тоже следовала им, значительно смягчив, однако, карательную систему его по отношению к нищим.

Законодательным актом от 7 ноября 1775 года учреждение для \"управления губернией всероссийской империи\" было заложено государственные структуры общественно-социального призрения. При правлении Екатерины II, изменилось само законодательство презрения как таковое, от стороны, где земские люди оказывали помощь бедным по общественно социальную ресурсом в сторону государственной основы бюрократии, где презреньем занимались полицейские чиновники.

К 1862 г. складывается определенная система учреждений социальной помощи:

• лечебные заведения (больницы, дома для умалишенных);

• заведения призрения (богадельни, инвалидные дома, дома для неизлечимых больных);

• учебно-воспитательные заведения (воспитательные дома, сиротские дома, училища для детей канцелярских служащих);

• институты пансионеров, местные благотворительные общества .

С 60-х гг. ХIХ в. Земские органы самоуправления стали действовать 60 годов 19 века, их заключалась в области общественного призрения по мере укрепления институтов, муниципалитет становилась все более разносторонней. Земский опыт показывает, что для наилучшего осуществления правительством своих функций и задач, целей, предполагается приоритетные участие больших общественных слоев государства и социальной жизни как таковой.

В историческом опыте социальной работы в России в предреволюционный период значительный интерес представляет деятельность органов городского самоуправления на тяжелой в российских условиях ниве общественного призрения. За почти пятидесятилетний период своего, существования городские думы и управы подняли и во многом освоили до того практически нетронутый пласт городской жизни в виде многоликой социальной сферы, на которую в годы крепостного строя у государственной бюрократической администрации никогда не хватало необходимого внимания.

Наиболее важную работу плане развертывания сети образовательных учреждений, развития структуры социальной помощи, медицинского обслуживания населения, городские думы и управы вели при помощи земских муниципалитетов учреждений благотворительных обществ, а также государственными ведомствами. Их деятельность способствовала расширению сети благотворительных заведений различного профиля. В конце 90-х гг. на средства благотворительных обществ, частных лиц, городских общественных управлений и земств в губернских и областных городах содержалось 5270, а в уездных городах и других поселениях 9584 (богадельни, детские приюты, больницы, училища) благотворительных заведений.

Во второй половине XIX в. входила в жизнь и набирала силу практика страхования рабочих и их призрения в связи с болезнью, увечьем или старостью. Начало решению этого вопроса положили законы 1861 и 1862 гг., согласно которым пенсии за утрату трудоспособности по увечью и за многолетнюю работу из-за престарелого возраста были введены на государственных и частных предприятиях горнозаводской промышленности, для чего создавались товарищества со вспомогательными кассами.

В 80-е гг. XIX в. эта проблема привлекала все большее внимание правительств и промышленников. В движение за обязательное страхование рабочих включились «Общество для содействия русской промышленности и торговли», Московский биржевой комитет и ряд других предпринимательских организаций. В 1881 г. комитет «Общества» выступил с проектом учреждения государственной кассы страхования рабочих от несчастных случаев и государственной пенсионной кассы трудящихся. По проекту «Общества» капитал первой кассы составлялся, из средств фабрикантов, а капитал второй кассы создавался за счет взносов самих страхующихся. Со своей стороны, Московский биржевой комитет для страхования рабочих предложил обложить предпринимателей специальным сбором.