«Совершенствование системы мотивации и стимулирования государственных гражданских служащих на основе российского опыта (на примере Министерства обороны Российской Федерации)»

Основная потребность и мотивация государственного гражданского служащего – это стабильная гарантированная работа (служба) в сочетании с карьерным ростом. Все это обеспечивает устойчивый рост гражданского государственного служащего: карьерный, зарплатный рост. Это факторы мотивации гражданского служащего любого государственного учреждения. Большинство государственных гражданских служащих ждут от службы стабильной гарантированной работы в первую очередь, по мере возможности и карьерного роста. Вторичной, но важной потребностью является обеспечение государственного гражданского служащего определенными социальными благами.

Мотивация и стимулирование должны основываться на таких нематериальных мерах стимулирования, как управление карьерой государственного гражданского служащего, повышении квалификации, ротации кадров. Важна и оценка эффективности деятельности гражданского служащего для процедуры аттестации, по результатам которой и определяется служебное соответствие/несоответствие занимаемой должности, возможности карьерного роста, ротации.

Модель мотивации и стимулирования государственных гражданских служащих можно совершенствовать, но на основе опыта государственного менеджмента в разрезе мотивации и стимулирования служебной деятельности в других государственных учреждениях, где служат также государственные гражданские служащие. Изучение опыта и анализ имеющейся модели мотивации и стимулирования в анализируемом государственном учреждении с целью повышения эффективности работы государственных органов власти является важным аспектом научной работы.

Таким образом, актуальность магистерской работы обуславливается важностью изучения моделей мотивации и стимулирования гражданских государственных служащих для выбора наиболее перспективных направлений совершенствования отечественной модели в исследуемой организации -Министерстве обороны Российской Федерации.

Объект исследования – модели мотивации и стимулирования трудовой деятельности государственных гражданских служащих в государственных учреждениях Российской Федерации.

Предмет исследования- совершенствование отечественной модели мотивации и стимулирования государственных гражданских служащих.

Степень изученности темы. Исследования, изучающие теоретические основы мотивации труда, методологического обоснования категории «мотивация» и ее сущности, проблемы материального стимулирования исследованы в работах Ильина, В.И., Герчикова, зарубежных авторов, таких как А.Маслоу, Ф. Херцберга и др.

Наиболее интересны работы в аспекте мотивации и стимулирования В.И. Герчикова, который предложил модель оценки мотивации. Надо отметить, что моделей оценки мотивации в настоящее время практически нет. Обычно при оценки мотивации используются методы психологического тестирования и опроса, В.И. Герчиков предложил типологическую модель мотивации, которая предназначена для решения для решения управленческих, а не психологических задач. То есть она отвечает на вопрос, как добиться от работника нужного для организации поведения, а не как сделать его счастливым и удовлетворенным.

Вопросы способов различного стимулирования трудовой деятельности рассматривалось в работах таких авторов как А.А. Литвинюк, Е.А. Петров, Ж.Л. Лионс и др.

Вопросы оценки профессиональной компетентности и аттестации государственных и муниципальных служащих рассматривались в работах А.А. Кареевой, НВеснина и др. Все аспекты анализировались в работах отмеченных авторов, но классифицировал по группам отечественный исследователь В.Р. Веснин, что делает возможным разработать понятие объема профессиональной компетентности.

Понятие государственной гражданской службы, как и службы вообще, анализировалось в работах таких авторов как Л.Д. Барах, Н.В. Галицкой, С.М. Жуковой и др. В работах проводится анализ как самой государственной гражданской службы, так и ее смыслового понимания. Понятие «государство» анализировалось в работе такого автора, как В.С. Шалютин.

Автор магистерской диссертации изучала и диссертации кандидатов наук по аналогичной теме, таких как Е.В. Васильевой, Е.В. Фомичева . и др. В целом, на эту тему есть около пяти кандидатских диссертаций, которые автор проанализировала и на основе их ввела предложения по совершенствованию модели мотивации и стимулирования труда государственных гражданских служащих.

Проблема исследования. Можно отметить, что несмотря на разработанность темы отсутствует комплексное обобщение темы исследования, учитывающее последнее отечественные разработки в области управления персоналом.

Это является проблемой магистерского исследования. Поэтому решение этой научной проблемы видится в проведении комплексного обобщающего исследования в рамках данной предметной области. Это позволит обобщить ранее проведенные исследования и скорректировать модель мотивации и стимулирования трудовой деятельности государственных гражданских служащих для Министерства обороны РФ.

Цель исследования заключается в анализе моделей мотивации и стимулирования служебной деятельности государственных гражданских служащих в государственных организациях РФ на основе отечественного и зарубежного опыта в менеджменте персонала.

Задачи:

1. На основе научной литературы изучить понятия трудовой мотивации и стимулирования труда, а также методы оценки трудовой мотивации персонала в организации;

2. Провести анализ способов управления трудовой мотивацией и стимулированием труда в организации;

3. Изучить модели системы мотивации государственных гражданских служащих в России на основе отечественного теоретического и практического опыта в менеджменте персонала;

4. Провести анализ системы мотивации и стимулирования труда государственных гражданских служащих в конкретном органе исполнительной государственной власти;

5. Разработать направления совершенствования системы оценки эффективности труда и уровня профессиональной компетентности в органе исполнительной власти;

6. Разработать направления совершенствования мотивации и стимулирования труда гражданских служащих в органе исполнительной власти.

Научная новизна работы заключается в попытке комплексного исследования института мотивации и стимулирования трудовой деятельности государственных гражданских служащих, в разработке предложений по совершенствованию данного института на примере конкретного органа исполнительной власти.

Теоретическая значимость работы обуславливается дополнением отдельных определений по понятиям «служба», «государственная гражданская служба», «мотивация и стимулирование труда государственных гражданских служащих».

Практическая значимость работы заключается в возможности использования разработок автора в последующем изучении проблем совершенствования института мотивации и стимулирования трудовой деятельности государственных гражданских служащих.

Методология исследования основывалась на работах известных российских правоведах в области уголовного права и условно-досрочного освобождения в рамках него.

Были применены следующие методы исследования: диалектический, исторический, логический, сравнительно-правовой, статистический методы исследования.

Обзор правовой базы. Дефиниция гражданской службы дается в статье 3 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Основной источник правового регулирования гражданской службы Федеральный закон № 79-ФЗ, регламентирующий практически весь комплекс вопросов этого вида службы.

Многие положения Федерального закона № 79-ФЗ находят свое развитие и конкретизацию в многочисленных указах Президента по вопросам гражданской службы:

1. Указ Президента РФ от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих»;

2. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» и т.д.

Указов, посвященных государственной гражданской службе значительно больше, но именно, отмеченные в большей степени регламентируют вопросы мотивации и стимулирования трудовое деятельности гражданских государственных служащих.

Федеральный закон № 79-ФЗ распространяет свое действие и на федеральную гражданскую службу, и на гражданскую службу субъектов РФ. Более того, единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ закреплено в статье 4 этого закона в качестве одного из принципов гражданской службы.

При этом многие вопросы регулирования регламентируются на уровне субъектов РФ.

В целом, мотивация и стимулирование трудовой деятельности государственных гражданских служащих регламентируются и законами федерального уровня и законами субъектов РФ.

Кроме этого, проанализированы локальные правовые акты, регламентирующие мотивацию и стимулирование гражданских служащих Министерства обороны РФ.

Структура работы включает введение, три главы, заключение, список использованных источников, приложения. Общий объем ВКР магистра 85 машинописных страниц без приложений.

В Министерстве обороны служат военные и государственные гражданские служащие.