«Административная ответственность»

Административное право – самостоятельная, огромная по объему и наиболее сложная отрасль российского права. Административное право- совокупность правовых норм, с помощью которых государство регулирует общественные отношения, возникающие в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти. Эта отрасль публичного права закрепляет права и обязанности граждан и иных невластных субъектов в отношениях с представителями исполнительной власти, организационные основы, систему государственной администрации, полномочия её структурных единиц, принципы, методы, формы их деятельности, защита прав и свобод человека и гражданина. Административное законодательство является правовой основой построения и эффективного функционирования самой большой, самой активной, самой мощной подсистемы госаппарата – исполнительной власти.

Основная задача административного права - правовое обеспечение конституционных прав и обязанностей граждан. Значение отрасли административного права определяется разнообразием задач, стоящих перед ней. Для каждой из сфер общества необходимы свои административно - правовые нормы, охватывающие их деятельность. В обеспечении правопорядка значительна роль административно- правовых запретов. В них закрепляется юридическая модель правомерного поведения- не нарушать определенные правила, предусмотренные законодательством. Эффективность мер административной ответственности зависит от совершенства правовых норм действующего законодательства.

Научные исследования по данной теме проводились такими учеными, как Бахрах Д.Н., Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М., Разные авторы дают свои понятия административной ответственности. Так Бахрах Д.Н. пишет, что: «Административная ответственность - это особый вид юридической ответственности, которой присущи все признаки последней (она наступает на основе норм права, за нарушение правовых норм, конкретизируется юрисдикционными актами компетентных органов, связана с государственным принуждением). С другой стороны, административная ответственность является составной частью административного принуждения и обладает всеми его качествами» . А коллектив авторов Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М., считают, что «Административная ответственность - вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу совершившему правонарушение. Административная ответственность обладает признаками, свойственными юридической ответственности вообще» .

Повышение роли административной ответственности в обеспечении правопорядка обусловлено следующими факторами:

Во-первых, отрицательными последствиями научно-технического развития. Широкое применение сложной техники, электричества, газа, радиоактивных элементов, продукции современной химии, компьютеров и т. д. требует, чтобы общество позаботилось о своей противопожарной, санитарной, информационной и иной безопасности. Возникла необходимость усилить охрану людей, материальных ценностей, окружающей среды от отрицательных последствий научно-технического прогресса.

Во-вторых, принятие норм, устанавливающих ответственность за неисполнение законных актов государственных и муниципальных органов, представителей власти, за неуважение к суду призвано создать условия для нормальной деятельности публичной власти в условиях ослабления дисциплины в обществе.

В-третьих, административными санкциями прежде всего охраняются обновленное налоговое, таможенное дело, борьба с монополизмом и многие другие экономические отношения, возникшие в ходе экономических преобразований.

Новый Кодекс РФ об административных правонарушениях, вступивший в силу с 1 июля 2002г. является сложным комплексным нормативным документом. В нем кодифицированы материальные нормы, определяющие основания и пределы административной ответственности, компетенционные нормы, закрепляющие систему и полномочия органов, должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях, процессуальные нормы, регулирующие порядок производства по делам об этих правонарушениях. Основная новелла Кодекса в том, что на федеральном уровне вопросы административной ответственности не могут отныне регулироваться другими нормативными актами, кроме Кодекса. Исчезает прежняя множественность нормативных актов об административных правонарушениях. С принятием нового Кодекса РФ об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Целью данной работы является исследование административной ответственности и административного правонарушения. С этой целью в данной работе рассматриваются следующие положения: понятие и особенности административной ответственности, критерии ограничения от иных видов ответственности, основание административной ответственности, понятие и признаки правонарушения, состав административного правонарушения и его элементы, виды административных наказаний и их система.

Исследование административной ответственности и административного правонарушения имеет теоретическую и практическую значимость для совершенствования действующего административного законодательства и практики его применения. В современных условиях в России административная ответственность и административное правонарушение приобрели особую значимость. Прежде всего речь идет об исполнении конституционных норм, норм текущего законодательства о правах граждан и их объединений, об административном обеспечении и реализации прав и обязанностей граждан.

Административное право – самостоятельная, огромная по объему и наиболее сложная отрасль российского права. Административное право- совокупность правовых норм, с помощью которых государство регулирует общественные отношения, возникающие в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти. Эта отрасль публичного права закрепляет права и обязанности граждан и иных невластных субъектов в отношениях с представителями исполнительной власти, организационные основы, систему государственной администрации, полномочия её структурных единиц, принципы, методы, формы их деятельности, защита прав и свобод человека и гражданина. Административное законодательство является правовой основой построения и эффективного функционирования самой большой, самой активной, самой мощной подсистемы госаппарата – исполнительной власти.

Под административной ответственностью понимается такая разновидность юридической ответственности, которая выражается в применении судьей (судом), уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение.

Цели административной ответственности определяются задачами законодательства об административных правонарушениях и изложены в ст.1.2 КоАП РФ. «Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждения административных правонарушений»