«Правовая основа социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Охрана прав детей относится к числу самых важных и нерешенных проблем, вызванных определенными социальными явлениями и факторами в обществе и в семье (например, бедность, семейное неблагополучие и т.д.). Нередко совершение преступлений и правонарушений малолетними и подростками - это следствие невнимательного отношения, обделения их временем и вниманием.

Как отмечают многие исследователи в этой области, исходя из того, какой уровень социальной защищенности данной категории граждан в государстве, можно судить о состоянии развитости его общества и степени демократии в его управлении.

Актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в недостаточной разработанности, как с правовой точки зрения, так и с экономической. Дело в том, что ныне существующие в России государственные институты социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют свою деятельность, ориентируясь на устаревшие нормы, эталоны. Они не направлены, в самом деле, на реализацию прав и охрану интересов этих граждан, а устремлены на самостоятельное выживание и оправдание своих действий суммой предпринимаемых ими усилий.

Защита прав детей, забота об их воспитании и дальнейшем развитии ложится на плечи государства и их родителей (законных представителей). Вот почему семья, как основной институт гражданского общества, признается высшей его ценностью, условием социализации личности и, тем культурным образцом, передаваемым от одного поколения другому.

Однако, независимо от мер принимаемых государством по улучшению устройства и воспитания детей-сирот и детей, у которых нет родительской опеки, число этих детей растет. Большинство и них сталкивается с трудностями жизни уже в раннем возрасте, воспитывается в условиях, полностью или частично не отвечающим требованиям пребывания в них. Следствием которых, обычно, является психофизиологическое отклонение ребенка, а также трудность приспособления к будущей жизни. Например, это проблемы трудоустройства, создания семьи, страх перед общественностью, проявление агрессии, неоднократное совершение правонарушений и т.п.

Проблемам сиротства и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уделяется значительно внимания. Среди ученых- правоведов, уделивших внимание данной проблеме, можно отметить таких авторов, как Ж.А. Бикситова, В.В. Плешивцев и др. Вопросам развития и современного состояния помощи детям-сиротам в России посвящена работа С.Ю. Лутошкиной, за рубежом - З.Я. Барановой, Л.Ю. Голышевой, правовому статусу детей-сирот посвящена работа О.В. Бутько, проблемы реализации жилищных прав рассматривала А.К. Мамаева. Признавая теоретическую значимость исследований указанных авторов, заметим, что ряд проблем правового регулирования остаются до сих пор не решенными.

Объектом работы являются социально-правовые отношения, возникающие при определении оснований и реализации поддержки детей- сирот и детей, у которых нет родительской опеки.

Предметом работы являются нормы действующего законодательства, регулирующие отношения в данной сфере, как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта РФ - Республики Башкортостан.

Цель работы - изучить и проанализировать основы правового регулирования в области социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для реализации этой цели были поставлены следующие задачи:

— рассмотреть понятие и сущность социальной защиты;

— определить формы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

— провести анализ российской системы социальной защиты детей- сирот и детей, у которых нет родительской опеки с зарубежными странами;

— рассмотреть основные нормативные документы, призванные защищать права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

— определить проблемы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в России.

Методологическую основу исследования составляют положения и принципы диалектического метода познания и применение комплекса частных и научных методов: формально-логического, сравнительно-правового, исторического.

Научная новизна состоит в том, что в исследовании научно обоснована целесообразность и необходимость социальной защиты в практике социальной защиты с детьми-сиротами и детьми, оставшихся без попечения родителей.

Структура ВКР подчинена основной цели и задачам исследования и включает в себя: введение, основную часть, объединяющую две главы, заключение и список использованной литературы.

В первой главе дипломной работы рассмотрены теоретические основы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно: дано определение социальной защите, раскрыта её сущность и роль.

Во второй главе дипломной работы проведен анализ правового регулирования системы социальной защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, четко обозначены проблемы, которые остаются до сих пор нерешенными в данном вопросе.

В этот период жизни ребенок полностью зависит от окружающего общества, то есть от родителей и учителей. Полноценное развитие детей в большей степени складывается государственными мерами, которые готовы защитить их права, свободы и интересы. Из-за невнимательного отношения, лишения их времени и внимания дети не имеют возможности нормально расти и развиваться. Поэтому особое внимание следует уделять защите материнства и детства.

В одном из международных документов, говорится, что «дети, временно или постоянно лишенные своего семейного окружения или в своих наилучших интересах, не могут существовать в этой среде, заслуживают особой защиты и помощи со стороны государства».

Конвенция о правах ребенка была ратифицирована большинством существующих государств. В нем подтверждается «возможность абсолютно всех детей на существование, поддержку и охрану младенческого здоровья, охрану от эксплуатации и принуждения, а кроме того возможность на гуманное обращение с ребенком, если тот нарушил закон». Права детей, согласно данному документу, должны удовлетворять возникшие в результате их социальной и психофизической незрелости жизненных потребностей.

В ст. 6 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» указывается, что ребенок наравне со всеми членами, гражданами общества обладает всеми без исключения правами в соответствии с Конституцией Российской Федерации .

Материнство и детство, в целом и семья находятся под защитой нашего государства . Государственные деятели, ученые, да и сама природа, считают, что семья оказывается предметом общегосударственной семейной политической деятельности. Задача, которой — предоставление страной требуемых условий с целью осуществления функций и роста качества жизни данного социального института. Проблемы, связанные с регулированием такого явления как сиротство в российском обществе не только актуальны, но и болезненны.

Основные положения многих международных актов в области прав детей закреплены во многих законодательных актах РФ, провозглашенными пунктом 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации приоритетными.

Необходимо выделить то, что основной закон Российской Федерации устанавливает законные общепризнанные меры только общего характера, при этом их содержимое и система, в ходе которой происходит их реализация остаются не проработанными. Помимо того, Россия приняла на себя обязательства по реализации положений Конвенции о правах детей , в которой указывается, что детям как одной из наиболее уязвимых групп населения, следует уделять внимание и как к отдельно взятым лицам, как и к членам общества, обладающим конкретными правами.

Охрана прав детей в нынешней Российской Федерации считается важным вопросом, и порождена очевидным дефицитом участия со стороны взрослых, как в общественной среде, в частности и в семье. Значимость данной проблемы состоит в быстром увеличении числа детей-сирот и в отсутствии успешных моделей реализации их социальной охраны. Социальная защита детей-сирот и детей, которые остались без заботы со стороны родителей и родных - один из значимых вопросов страны и мира. Вопрос сиротства на сегодняшний день является самым актуальным из проблем современной действительности в нашем государстве.