«Исследование проблемы обеспечения трудовых прав несовершеннолетних»

Особенно тяжелой и болезненной данная ситуация оказалась для молодежи, которая в силу специфики социально-психологических характеристик оказывается недостаточно подготовленной к современным реалиям рынка труда. Это требует от государства разработки и реализации особой системы мер, обеспечивающих не только представление тех или иных гарантий занятости для подростков, но и оказание поддержки в адаптации данной группы населения к современной экономической системе общества. Государство и общество не должны пассивно ожидать самонастройки молодежного рынка труда: требуется научно обоснованная политика регулирования занятости подростков и достижения ее эффективного уровня.

Степень разработанности этой темы обширна, но недостаточно освещена в связи с изменениями современной жизни. Наиболее известными авторами в этой области являются О.В.Смирнов, Гусов К.Н., Толкунова В.Н. и другие.

Трудовой кодекс Российской Федерации установил ряд специальных гарантий и льгот для несовершеннолетних подростков, выделив ее в число особых субъектов трудовых правоотношений. Наряду с этим Кодекс предусмотрел и определенные обязанности всех рабочих и служащих, включая и несовершеннолетних, вытекающие из трудового договора.

Трудовое законодательство учитывает психофизиологические особенности организма и характера несовершеннолетних. Система специальных норм (в дополнение к общим) представляет несовершен-нолетним работникам до 18 лет трудовые льготы по рабочему времени, режиму труда, что позволяет безопасно для организма, психики трудиться и сочетать работу с продолжением образования, саморазвитием. Однако, не смотря на это, в суде рассматриваются трудовые споры, связанные с нарушением прав несовершеннолетних.

В связи с этим, анализ проблемы обеспечения трудовых прав несовершеннолетних, на мой взгляд, является одной из актуальных тем в трудовом законодательстве. Проблема труда несовершеннолетних заключается в несоответствии прав в трудовом законодательстве с действующими правилами в разных организациях на местах и множественных нарушениях.

Целью исследования является: изучение проблемы обеспечения трудовых прав несовершеннолетних

Задачи исследования:

1. Рассмотреть понятие субъекта несовершеннолетних

2. Проанализировать льготы и привилегии, предоставленные несовершеннолетним современным законодательством

3. Проанализировать практическую реализацию обеспечения трудовых прав несовершеннолетних в РФ и за рубежом

4. Составить практические рекомендации по совершенствованию законодательства трудовых прав несовершеннолетних

Дипломная работа содержит введение, два основных раздела и заключение.

При написании выпускной квалификационной работы были использованы общенаучные методы, специальные и частно-научные, среди которых можно выделить диалектический, метод анализа, синтеза, статистический метод, сравнительного правоведения, историко-правовой и др.

В качестве информационных источников использованы законодательные акты РФ, материалы периодической печати, учебные пособия, а также анализ судебной практики.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Правовое регулирование обеспечения льгот и привилегий труда несовершеннолетних должно быть закреплено в законе и строго соблюдаться, а нарушения должны быть наказуемы.

2. Целесообразность принятия специального федерального закона об особенностях трудоустройства молодежи, лиц до 18-летнего возраста, в котором бы закреплялось трудоустройство выпускников средних специальных учебных заведений и особо нуждающихся или попавших в трудную жизненную ситуацию контрактной формой.

3. Предложения о внесении изменении в ч. 2 ст. 270 ТК: слово «могут быть» заменить на слово «должны» утверждены пониженные нормы выработки на первые месяцы работы, поскольку у них нет опыта. Эти пониженные нормы выработки утверждаются работодателем, который определяет, на сколько времени и в каком размере понизить конкретным молодым рабочим, впервые после учебы начинающим самостоятельно работать по полученной специальности, их нормы выработки на период адаптации. Он же может понизить на первое время и те нормы выработки для рабочих до 18 лет, которые устанавливаются в соответствии с ч. 1 ст. 270 ТК.

Правовой статус несовершеннолетнего гражданина как субъекта трудового права единый, общий для всех граждан. Однако, кроме общего правового статуса субъект может обладать специальным правовым статусом (женщины, несовершеннолетние и др.), закрепленным специальными нормами1. Он имеет для отдельных граждан свои особенности в юридических гарантиях основных конституционных трудовых прав. Так, правовой статус несовершеннолетнего имеет такие гарантии права на труд, как особая защита их организма от производственных вредностей, начиная со стадии приема на работу — запрет приема на вредные для организма работы по специальному, медицински обоснованному, перечню таких работ.

Гражданин становится субъектом отношений трудового права до возникновения его трудовых отношений, на стадии подыскания работы. При этом гражданин должен обладать трудовой правосубъектностью, которая возникает с 16-летнего возраста, т. е. когда он может самостоятельно распоряжаться своей способностью к труду1.

1. В этом возрасте граждане уже обладают и фактической трудоспособностью к регулярному труду, и способностью отвечать за свои поступки.

2. Это минимальный возраст для лиц наемного труда. Особые условия приема на работу установлены для 15-летних подростков и школьников, учащихся начальных и средних профессиональных учебных заведений.

3. Для подготовки молодежи к производственному труду допускается прием на работу лиц, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия родителей, усыновителей или попечителя и органа опеки (ст. 63 ТК). В указанных случаях трудовая правосубъектность возникает с 14 лет. Лица моложе 14 лет ни при каких условиях не должны приниматься на работу, кроме указанных в ч. 4 ст. 63 ТК.

Юридическая природа возрастного критерия трудовой правосубъектности граждан состоит в том, что именно с этим возрастом связывается по закону достижение ими трудового совершеннолетия: в трудовых правоотношениях они приравниваются к гражданскому совершеннолетию (т. е. к лицам, достигшим 18-летнего возраста), а в области охраны труда, рабочего времени и некоторых других условий труда пользуются определенными льготами и преимуществами.

Для лиц наемного труда нормы права, устанавливающие возрастной критерий трудовой правосубъектности, всегда имели и имеют императивный характер. Поскольку их нарушение противоречит интересам охраны труда подростков, не достигших указанного выше возраста, виновные лица из числа предпринимателей (работодателей) и администрации привлекаются к ответственности, а трудовые правоотношения с подростками подлежат прекращению.

Трудовую правосубъектность граждан, помимо возрастного критерия, характеризует и волевой критерий, т. е. состояние волевой способности граждан к труду. При возникновении трудовой правосубъектности граждан учитывается и состояние их волевой способности. Так, психически больной человек, находящийся под опекой, не может быть субъектом трудового права, так как не обладает способностью отвечать за свои действия. Следовательно, у него нет и трудовой правосубъектности. А опекун не может за него заключать трудовой договор. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации»1 от 19 апреля 1991 г. с последующими изменениями и дополнениями не обязывает трудоспособного гражданина трудиться и запрещает принуждение к труду в какой-либо форме. Поэтому имеющаяся у трудоспособного гражданина трудовая правосубъектность может быть им не реализована.

В Гражданском кодексе РФ, о правовом положении и о дееспособности несовершеннолетних от четырнадцати до восемнадцати лет написано таким образом: "Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с согласия родителей, усыновителей или попечителей. Однако они вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, распоряжаться своим заработком или стипендией, осуществлять права автора на свои произведения науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, рационализаторские предложения и промышленные образцы. При наличии достаточных оснований орган опеки и попечительства может по своей инициативе либо по ходатайству общественных организаций или других заинтересованных лиц ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком или стипендией. Право несовершеннолетних в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет вносить в кредитные учреждения вклады и распоряжаться ими определяется законодательством РФ " .

Конституция России (ст. 37)2 закрепила за каждым гражданином право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Ограничение трудовой правосубъектности допускается лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. Так, например, в соответствии со ст. 29 УК РФ суд может лишить граждан на определенный срок (от 1 года до 5 лет) при совершении ими преступления права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Ограничение трудовой правосубъектности может быть лишь частичным и временным. Полное и бессрочное лишение граждан трудовой правосубъектности не допускается.

Трудовое законодательство принимает во внимание и конкретные возможности гражданина к тому или иному виду труда, его общую и специальную (по определенной специальности, квалификации) трудовую правосубъектность, а также состояние здоровья (например, при приеме на работу на вредные и (или) тяжелые условия труда или инвалида). Причем оценка этих способностей на рынке труда осуществляется не самим гражданином-инвалидом, а государством, предпринимателем (работодателем), администрацией при заключении трудового договора (контракта).

Специальную правосубъектность, т. е. степень профессиональной подготовки, обученности к специальному труду, надо отличать от специальной трудоспособности к некоторым видам работ, определяемой состоянием здоровья (например, работа грузчика, летчика, водителя) при медосмотре1.

Основные статутные трудовые права несовершеннолетнего как гражданина закреплены в ст. 37 Конституции РФ.2

Трудовые отношения - вид сделки, однако, как и на иные виды сделок, вводятся некоторые ограничения, следствием которых являются особенности трудовых правоотношений с лицами, не достигшими восемнадцати лет - несовершеннолетними. Они приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами.