«Оценка воздействия на окружающую среду»

Охрана окружающей среды – одна из важнейших задач деятельности государства. Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит: «Каж-дый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную ин-формацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением». В настоящее время уже никто не может отрицать негативное воздействие людей на окружающую природную среду с целью удовлетворить различные, прежде всего материальные, потребности, в связи с чем люди уже давно живут в экологическом кризисе. Об этом говорит нарушение равновесия в экологических системах и во взаимодействии социума с природой. Притом что, по некоторым оценкам, предотвращение загрязнения природной среды обходится в четыре-пять раз дешевле, чем ликвидация негативных последствий экологически необоснованных решений.

Впервые ОВОС была внедрена в практику природоохранной деятельности США, а позже – всех экономически развитых государств мира преимущественно в 70-е гг. Потребность в ней возникла с необходимостью совершенствования механизма преодоления экологического кризиса, с которым столкнулись в то время ведущие страны мира.

В природоохранной практике России такая оценка стала проводиться лишь с начала 90-х гг. XX в. Если в Законе РФ «Об охране окружающей природной среды» 1991 г. нет даже упоминания о необходимости проведения ОВОС при планировании новой хозяйственной деятельности, то в Федеральным законе от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» этому посвящена специальная ст. 32, в соответствии с которой ОВОС проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятель-ности.